湿地保护，南京始终在征途

今天是第二十五个世界湿地日

湿地保护，南京始终在征途

【写在前面】

生命离不开水，水滋养着生命。2021年2月2日，第25个世界湿地日，今年的主题是“湿地与水，同生命互相依”。

湿地，作为独特的生态系统，在抵御洪水、调节径流、改善气候、控制污染等方面发挥着不可替代的作用，被称为“地球之肾”。保护湿地，修复湿地，承载着绿水长流的梦想，承载着人与自然的美好。

长江穿城而行的南京，水系发达，湿地资源丰富。保护湿地、修复湿地，高质量发展的南京展现出这座城市的应有担当——聚焦长江大保护和太湖流域生态治理，实现长江湿地“应保尽保”；重要湿地“多管齐下”；退化湿地精心修复……共建共享湿地，百姓富与生态美的和谐画卷徐徐铺展。美丽湿地，已然成为我市生态文明建设中一抹清新而雅致的色彩。截至2020年底，我市湿地保有量维持在9.72万公顷，自然湿地保护率达68.6%，连续两年蝉联省内第一。

“呼应”长江大保护

湿地修复始终“进行时”

——一年新增4400多亩“江边森林”，长江湿地保护率超80%

南京，作为我省唯一跨江而居、拥江发展的城市，坐拥197公里长江干流岸线。让江水更清，让河岸更绿，在“共抓大保护，不搞大开发”的长江大保护战略之下，长江湿地保护与修复一直处于“进行时”。

新济洲是长江进入江苏的第一洲，作为我市首个也是唯一一个国家湿地公园，包括新济洲、新生洲、再生洲、子母洲、子汇洲等5个洲岛，总面积26.7平方公里，是长江下游唯一一处原生态未开发的洲岛。2001年，洲岛上近4000名居民搬迁后，这里开始了修复和保护。

如今的新济洲国家湿地公园内，鱼虫林鸟湖草汇集，生物多样性持续丰富。来自南京大学的最新调查数据显示，洲岛上的维管束植物已从2016年的366种增加到了501种，脊椎动物从142种增加到269种，鸟类从原来的103种增加到180种。作为打造长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”的样板区域，这里俨然成为“江中绿宝石”和“生态大宝库”。

2019年，我市再次启动新济洲国家湿地公园示范建设提升工程，公园建成长江中下游生物多样性展示馆，开展了滨江水岸修复、动植物栖息地修复、水系修复、湿地生态监测等一系列生态工程。

据介绍，生物多样性展示馆分为江豚展厅、鱼类展厅、鸟类展厅、监控中心等，融科学性、参与性、趣味性于一体，让大家在娱乐的同时接受科普知识的熏陶，增加人们对湿地的了解，提高保护湿地、爱护湿地的理念。

近万亩芦苇荡，江岸林带茂密，森林、草滩、水域兼而有之，在这里不仅能观赏到长江的浩瀚壮阔，也能领略芦苇翻飞、水鸟徜徉、鱼翔浅底的独特湿地风光……这里就是位于六合区划子口河与滁河入江河口之间的龙袍省级湿地公园。2019年8月，《江苏龙袍湿地总体规划（2020—2024年）》顺利通过专家考察评估。这个占地2581.58 公顷、湿地率达95.94%的湿地公园，目前是我省沿江最大的省级湿地公园。与上游分布的湿地公园和自然保护区形成串联后，将进一步完善我市长江湿地保护体系，实现长江湿地全面大保护。根据规划，这里不仅要保护独特的大江湿地景观，保护典型的洲滩湿地生态系统的原始风貌与结构完整性，保护野生动物栖息地和生物多样性；还将恢复洪泛平原湿地、草本沼泽湿地等湿地类型，修复开敞水面、滩地、浅水区等系列湿地微生境，为水鸟、鱼类和其他野生动物提供适宜的栖息和繁衍场所。

在逐步推进吹沙地封禁保育、退渔还湿等湿地修复后，龙袍湿地公园的生态环境质量得到明显提升。据湿地公园新建成的6处生态监测点和4处生态视频监控点观测显示，2020年入冬以来，已发现各类水禽和鸟类百余种，主要以白琵鹭、苍鹭、各类野鸭、鹤鹬等国家级保护水鸟居多，其中发现白琵鹭387只，并首次在龙袍湿地发现世界珍禽、国家一级保护动物、国际濒危物种白头鹤5只、东方白鹳26只、黑脸琵鹭1只，实属罕见。2020年4月14日，“南京野鸟协会”护鸟志愿者在龙袍长江湿地公园保育区内还发现了“鸟中大熊猫”——国家一级保护动物震旦鸦雀的身影。

沿江湿地公园近年来已成了迁徙候鸟重要的补给点和停歇地。各湿地公园自设立以来，本着“保护优先、科学修复、适度开发、合理利用”的原则，先后开展各项湿地公园管理建设工程，完成了界线划定和标识、标牌设置，同时还开展了湿地保育、水系整治、生态护岸建设……

市绿化园林局相关负责人介绍，在“共抓大保护、不搞大开发”战略之下，按照省委省政府部署，我市明确提出要将长江南京段打造为“绿色生态带、转型发展带、人文景观带、严管示范带”，大力推进长江绿化造林和湿地保护工作。将沿江造林、长江湿地保护和修复项目作为重点工程纳入《南京市长江经济带发展专项提升行动计划》“百项提升工程”。2020年，江北新区、江宁区、浦口区、栖霞区、雨花台区、六合区等6区实施沿江绿化造林4400多亩，一片片“江边森林”为长江筑起一道道生态屏障。与此同时，为进一步完善长江湿地保护体系，做到长江湿地应保尽保，提高全市自然湿地保护率，我市沿江城区段江北新区、鼓楼、栖霞等区通过新建湿地保护小区，加大辖区长江湿地保护力度，2020年，共新增受保护自然湿地面积148公顷，超额完成省下达的任务。

不断强化山水林田湖草“生命共同体”理念，全流域、全方位推进长江生态环境保护与修复，我市正逐步构建起江湖关系和谐、流域水质优良、水土保持有效、生物种类多样的长江流域生态安全新格局。目前沿江国家级、省级湿地公园已多达4个，包括新济洲国家级湿地公园、绿水湾省级湿地公园、八卦洲省级湿地公园、龙袍省级湿地公园。统计数据显示，我市长江湿地保护率目前已达80%以上。

重要湿地“多管齐下”

退化湿地精心修复

——我市自然湿地保护率连续两年全省第一

2018年，我市公布首批市级重要湿地名录，包括秦淮河、玄武湖、月牙湖、金牛湖等27处。根据《南京市湿地保护条例》规定，除国防、水利、能源、交通等涉及公共利益的重大建设项目外，其他建设项目不得征收、征用或占用市级重要湿地。建设单位如果确实有需要征用市级重要湿地，则必须制定湿地保护方案，并经行政主管部门和湿地保护专家委员会批准后方可施工，以实现湿地在占用过程中的保护和占用后的恢复。2020年1月7日，江苏省林业局公布江苏省省级重要湿地名录，包括我市长江南京段（含长江沿岸湿地公园）、石臼湖、固城湖、上秦淮等共4处，面积3.64万公顷，我市湿地分级管理体系进一步完善。

秦淮区通过建设月牙湖市级重要湿地加强市级重要湿地保护。月牙湖位于东郊风景区内，西临明代古城墙，东望紫金山麓，分为南、北园，占地35.14万平方米，其中水域面积23.5万平方米。月牙湖在城市水系中具有重要的连通价值，综合能力辐射周边明御河、内秦淮河等，是秦淮区实现秦淮“水清、岸绿、景美”总目标的重点水域。

在历经水质提升、湿地植被栽植以及有效的保护措施后，如今的月牙湖已然成为“水下森林”，湖下水草清晰可见，河道岸线元气满满，成为周边居民休闲健身的好去处。2019年月牙湖被生态环境部评选为国家自然学校试点单位，被江苏水利厅评选为生态样板河湖。

除了市级重要湿地保护成效显著，我市对包括石臼湖省级湿地公园等一批重要湿地持续推进保护与修复工程。

2019年5月，江苏省林业局批复同意建立溧水东屏湖省级湿地公园。根据总体规划，东屏湖以典型的湖泊湿地生态系统保护为核心，展现“万顷清波抱云天，暮守湖中皓月圆”的湿地风貌。近年来，为保护东屏湖湿地资源，我市在水源地一级管控区内累计搬迁了200多个住户，拆除了22个养殖场，退塘还湿22公顷，有效治理了周边污染源。

石臼湖是由古江南大泽——丹阳湖分化而成，水域宽广、物种丰富，且位于东亚·澳大利西亚鸟类迁徙路线上，是候鸟停歇觅食的重要栖息地，生态区位重要。为实现对这一重要湿地的保护和修复，溧水石臼湖省级湿地公园于2019年底经省林业局批复同意设立。根据规划，湿地公园将以典型的湖泊湿地生态系统保护为核心，集湿地保护恢复、科普宣教与科研监测于一体，重现“烟波生浩淼，风和任鸟翔”的湿地风貌……

高度密集的人口，以及持久的生产使用，使湿地退化现象严重。如何更好保护、修复好宝贵的湿地资源？2019年，市绿化园林局编制出台《南京市湿地修复技术导则》，以科学修复、自然修复、针对性修复、多样性修复为原则，明确了湿地修复主要内容、修复技术以及修复完成后的维护等；会同相关部门编制《南京市湿地保护规划实施方案（2019-2030）》《南京市湿地生态监测体系建设方案》，湿地由抢救性保护转向全面保护新阶段。

近年来，我市以长江大保护和太湖流域治理为重点，先后开展了退渔（围）还湖、湿地植被修复、栖息地修复、水环境综合整治等项目，仅2019年，全市湿地修复面积就高达3378亩，2020年再次完成各类湿地修复面积3547亩。恢复后的湿地生态状况显著改善，生物多样性丰富，综合效益显著。

我市也在省内率先启动了乡村湿地修复试点工程。江宁区湖熟街道和六合区冶山街道通过采取污染治理、水系疏通、植被恢复等措施，将湿地修复与生活生产紧密结合，不仅恢复了乡村湿地风貌，更是将湿地修复与美丽乡村建设相结合，探索出一条农村地区资源保护、生态环境和社会经济协同发展之路。

据了解，在《南京市湿地保护条例》施行以前，我市仅有浦口绿水湾、栖霞八卦洲与高淳固城湖3个省级湿地公园，《条例》颁布后，进一步强化了湿地保护工作，先后新建自然保护区1处（江豚保护区）、国家级湿地公园1处（南京长江新济洲国家湿地公园），省级湿地公园5处（江宁上秦淮，六合池杉湖、龙袍，溧水东屏湖、石臼湖等省级湿地公园）。一些重要或典型湿地、重要水禽栖息地、重要水源地湿地资源得到保护，自然湿地保护率从2014年的45.5%提升至2020年的68.6%，连续两年蝉联全省第一。市人大常委会对《条例》贯彻实施情况进行执法检查，充分肯定了《条例》颁布实施以来取得的成效。

修复保护后 湿地公园迎来“荷花节”“观鸟周”

——科普的同时丰富了群众的日常生活

千余种荷花、数百种睡莲，池杉魅影，林鸟依依，说的便是六合池杉湖的独特湿地风景。在20世纪七八十年代，这里除了核心区栽种了一些池杉树，周边还是一片低洼地。

池杉湖湿地公园坐落于六合区程桥街道与安徽省来安县雷官镇交界处，由安徽来安池杉湖国家级湿地公园和江苏六合池杉湖省级湿地公园两部分组成，总面积为5800亩，其中江苏省占3600亩。

经过多年的修复和保护，池杉湖湿地公园内水系贯通，水质、气象、视频各类监测设施完备，新建起巡护步道、护栏网，设置了界桩。据不完全统计，六合池杉湖湿地公园内已发现各种野生鸟类102种，其中不乏世界濒危的珍稀物种青头潜鸭等。常年栖息于此和每年经此迁徙的鸟类总数超过10万只，成为长江下游沿江地区鸟类重要的栖息地。

现在的池杉湖湿地公园，拥有华东地区最大、保存最好的池杉林，成为令人心驰神往的“百鸟天堂”。

以荷为媒，“2020年六合池杉湖荷花文化旅游节”在此拉开序幕，1200多种荷花、200多种精品睡莲竞相绽放，给游客带来了一场视觉盛宴。2020年“观鸟周”也在此举行，吸引了众多市民参与观赏。这些活动的成功举办，不仅扩大了湿地保护的科普宣传，也极大丰富了人民群众的日常生活。

【科普问答】

问：湿地分几个保护等级？

答：《江苏省湿地保护条例》第十七条规定：“湿地实行分级保护制度。根据湿地保护规划和湿地生态功能、生物多样性的重要程度，湿地分为国家重要湿地、省级重要湿地、市级重要湿地和一般湿地，并由湿地名录予以确定。”

问：湿地有哪几种保护形式？

答：共有10种保护形式，分别为自然保护区、湿地公园、湿地保护小区、饮用水水源保护区、风景名胜区、海洋特别保护区、海洋公园、森林公园、国家公园、湿地多用途管理区。

问：什么样的公园是湿地公园，南京有哪些湿地公园？

答：湿地公园，是指具有显著或特殊生态、文化、美学和生物多样性等方面被保护的价值，面积达到一定规模，湿地率不低于40%，并且由省级以上林业主管部门批准建立，以保护湿地生态系统、合理利用湿地资源为目的，可供开展湿地保护、宣教、科研、生态旅游等活动的特定区域。

南京现有9个湿地公园，分别是：新济洲国家湿地公园和江北新区绿水湾、栖霞区八卦洲、六合区长江龙袍、六合区池杉湖、江宁区上秦淮、溧水区石臼湖、溧水区东屏湖、高淳区固城湖8个省级湿地公园。

问：何为湿地年报？

答：为综合反映地方湿地保护和管理工作情况，以年度报告的方式总结地方湿地保护修复、湿地保护制度建设、湿地公园建设管理、湿地监测评估、湿地保护宣传交流等工作动态信息，以期为政府和社会各界提供参考依据。

撰稿 顾小萍 孙琳 通讯员 罗心宁 王勇

图片均由市绿化园林局提供