【新时代 新作为 新篇章】南京全面推进乡村振兴 擘画“三农”发展新图景

南京全面推进乡村振兴

擘画“三农”发展新图景

2月7日，市委市政府召开南京市农村工作会议，会议贯彻落实党的十九届五中全会、中央和江苏省农村工作会议精神，全面总结“十三五”以来南京市“三农”工作成效，分析当前农业农村发展面临的新形势新要求，研究部署下一阶段工作，全面推进乡村振兴，全力推动农业农村现代化走在前列。

“十三五”期间，南京市“三农”工作取得了哪些成绩？站在新的历史交汇点上，南京市“三农”工作如何定方向、明路径，探索出一条具有时代特征、全国影响、南京特色的农业农村现代化新路子？

农村居民人均可支配收入接近3万元，5年平均增幅达8.7%

“十三五”期间，特别是党的十九大以来，南京市深入贯彻落实习近平总书记有关“三农”工作的重要论述，坚持党管农村工作，坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略，圆满完成“十三五”规划目标任务，高水平全面建成小康社会取得决定性成就，交出了一份厚重亮眼、人民满意的成绩单，逐步展现出“强富美高”新南京的“三农”图景。 

都市现代农业持续做强。南京市累计创成国家级农业园区4个，农业科技进步贡献率达71%，农业机械化水平达90.5%。绿色优质农产品占比超过80%，休闲农业年综合收入超过100亿元。都市现代农业发展指数在副省级城市中位居首位、全国名列前茅。 

农民群众生活日益富足。农村居民人均可支配收入接近3万元，5年平均增幅达8.7%，高于城镇居民收入增幅0.8个百分点。市定标准农村低收入人口和经济薄弱村如期精准脱贫并有效巩固。农村劳动力转移率超过93%，培训新型职业农民超过5万人。 

农村环境面貌更加美丽。垃圾分类实现自然村全覆盖，农村旱厕基本全部拆除，污水处理设施行政村全覆盖。美丽宜居乡村建成率保持江苏省第一。省级特色田园乡村总数江苏省领先，20个村获评中国最美乡村、最美田园，“美丽乡村”已成为南京精美的城市名片。

乡风文明程度大幅提高。农村公共法律服务体系更加健全，网格化治理覆盖所有村社。乡风文明水平持续提升，新时代文明实践中心试点建设成效显著。创成10个全国文明村镇，省级文明镇全覆盖。 

城乡融合发展步伐加快。城镇化率超过83%。实现轨道交通达郊区、干线公路连镇街、区域供水全覆盖、公共交通一体化。南京市域创成“全国义务教育发展基本均衡区”，涉农区实现三级甲等医院全覆盖，15分钟基本公共服务圈初具规模。乡村振兴战略实绩考核位居江苏省首位。 

全面推进乡村振兴，做好五个方面重点工作

尽管“三农”工作取得了显著成就，但农业基础还不稳固，城乡发展不平衡、农村发展不充分仍是社会主要矛盾的集中体现。外部环境出现更多不稳定性不确定性，稳住农业基本盘、守好“三农”基础是应变局、开新局的“压舱石”。 

民族要复兴，乡村必振兴。围绕全面推进乡村振兴，推动农业农村现代化走在前列，南京将做好五个方面重点工作。 

抓牢农业稳产保供：紧盯“耕地”这个关键。采取长牙齿的硬措施落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。紧盯“科技”这个核心。示范推广智能高效农业装备技术，巩固提高粮油生产全程机械化水平。紧盯“种子”这个基础。强化种质资源保护开发利用，厚植南京特色种质资源圃。 

抓牢乡村产业振兴：突出“强链补链”。延伸产业链、提升价值链、完善供应链，通过全产业链拓展产业增值增效空间。突出三产融合。加快发展数字农业、智慧农业、高效设施农业，大力开发附加值高、品质好、绿色化特色农产品。突出联农带农。加快推进新型经营主体高质量发展，促进各类经营主体和小农户联合发展，推动特色产业规模化、组织化、集约化。 

抓牢农村生态保护：大力推进农业绿色生产。加大农业面源污染治理力度，加强农业废弃物回收利用，高标准打造全国沿江化肥、农药“两减”示范带。纵深推进长江禁捕退捕。加快健全执法监管长效机制，紧抓不放、禁出成效。深入开展长江水生生物增殖放流，持续修复长江流域水域生态环境。扎实推进农村生态治理。加强农村土地资源、水资源系统整治和整体保护，不断增强“美丽古都”特色田园魅力。

抓牢乡村建设行动：优化农村基础设施。高质量推进“四好农村路”建设，实施水利工程建设，优化农村电网结构；实现涉农区编制农村公共基础设施管护清单全覆盖。强化数字乡村建设。加快4G网络深度覆盖，推动5G网络在农村地区建设部署。深化人居环境整治。健全完善村庄长效管护机制，全力打造长三角最洁净美丽乡村。

抓牢农民生活改善：着力“补短板”。继续加大支持六合、高淳两区高质量发展力度，帮助农村低收入群体更好地参与农业农村现代化进程。着力“强支撑”。持续加大乡村“双创”支持力度，发掘培育本土创业明星和乡土专家，全面稳定农民增收“主渠道”。着力“增活力”。加强村企合作联建，切实帮助集体经济组织更多参与经济“大循环”，有效拓宽村集体增收渠道。着力“添保障”。更高水平推动城乡公共服务均等化，加大教育、卫生、医疗等优质资源向农村倾斜力度，稳步提高城乡居民基础生活保障水平。 

力争实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足

“胜非其难也，持之者其难也。”会上，相关板块和部门纷纷表示，要强化机遇意识、风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局，凝心聚力、真抓实干，做好新发展阶段“三农”工作，努力实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。 

江宁区：激活产业振兴动能，在“农业高质高效”上打造“江宁样板”；深化乡村建设行动，在“农村宜居宜业”上塑造“江宁特色”；办好富民惠民实事，在“农民富裕富足”上探索“江宁路径”。

六合区：重点做到强化科技赋能，提升创新驱动力；强化项目建设，提升产业支撑力；强化主体培育，提升市场竞争力；强化资源整合，提升品牌影响力。

溧水区：以农业供给侧结构性改革为主线，以南京国家农高区建设为龙头，加快科技赋能农业、科技振兴乡村，奋力走出一条具有鲜明地方特色的农业高质量发展路径。 

市农业农村局：全力推动产业聚合，加快发展都市现代绿色农业；积极促进城乡融合，持续提升农村居民福祉；加快实施项目整合，不断提高农业农村发展质效。 

市规划和自然资源局：严防死守耕地保护红线，切实履行耕地保护职责；积极通过存量挖潜和制度创新，探索发展与保护的新路径，促进南京市经济社会高质量发展。 

江北新区：整合资源要素，精准施策，加快农业农村现代化建设，推进国家级新区现代乡村全面发展。 

栖霞区：坚持生态优先、绿色发展战略定位，推行绿色农业生产方式、绿色农村生活方式、绿色农民生活习惯，全方位筑牢生态屏障，真正让绿色成为乡村振兴的底色。 

浦口区：将把南京国家农创园作为服务全国乡村振兴的强大引擎，以更大力度建设创新载体、集聚创新资源、打造创新机制、强化创新带动，加快打造全球知名“农业硅谷”。 

高淳区：突出理念创新，凝练乡土特色，打造示范标杆，以全域美丽大花园建设为抓手，推动乡村振兴战略迈向纵深、乡村建设行动落到实处。 

市建委：把中心镇村建设摆在加快推进乡村振兴的重要位置，更大力度促进乡村宜居宜业，为建设美丽宜居乡村样板区、新型城乡融合发展先行区作出贡献。 

市卫健委：筑牢筑实百姓健康屏障，推进优质资源双向流动，织密织牢基层服务网底，加大妇幼健康保障力度，加快推进智慧医疗建设，推动农村卫生固基补短、深化拓展、提质增效。

南报融媒体记者 杨凡