市政府办公厅关于印发支持出口产品转内销促进内外贸融合发展行动计划的通知

市政府办公厅关于印发支持出口产品

转内销促进内外贸融合发展行动计划的通知

宁政办发〔2020〕46号

各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

经市政府同意，现将《支持出口产品转内销促进内外贸融合发展行动计划》印发给你们，请认真贯彻执行。

南京市人民政府办公厅

2020年11月12日

支持出口产品转内销

促进内外贸融合发展行动计划

为扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，加快构建新发展格局，根据《国务院办公厅关于支持出口产品转内销的实施意见》（国办发〔2020〕16号）《省政府办公厅印发关于支持出口产品转内销促进内外贸融合发展若干措施的通知》（苏政办发〔2020〕62号）等文件精神，结合我市实际，制订如下行动计划：

一、做好出口产品转内销准入服务

（一）支持按照出口目的国标准生产且相关标准技术指标达到我国强制性标准要求的出口产品转内销，在不违反相关法律法规和监管政策前提下，可在质量安全、卫生检疫、生态环保等方面对相关产品实行“一事一议”。（责任单位：市市场监管局、市生态环境局、金陵海关）

（二）引导在宁强制性产品认证（CCC认证）指定机构对出口转内销产品的认证程序作出精简优化，提供认证服务及技术支持，缩短办证时间，压缩证书数量，合理减免认证费用。（责任单位：市市场监管局）

（三）支持企业生产发展“同线同标同质”产品，并将适用范围扩大至一般消费品、工业品领域。（责任单位：市市场监管局、市工信局）

二、加强出口转内销平台建设

（四）引导外贸企业与大型电商平台建立合作沟通机制，打造线上直销渠道。依托MCN机构、电商平台等，组织部分外贸产品试水“直播带货”等新模式，有序发展网络直播、网红带货、场景体验等新业态新模式。邀请相关电商平台以直播方式开展外贸企业线上出口产品转内销培训及经验分享活动。（责任单位：市商务局，江北新区、各区人民政府）

（五）推动本地重点外贸企业与商贸流通企业加强合作，共同推进出口转内销。在全国示范步行街——夫子庙步行街举办出口产品转内销市集。（责任单位：市商务局，江北新区、各区人民政府）

（六）在本地重点平台上线出口转内销专区，运用平台资源联合外贸企业，通过反向定制，帮助外贸企业拓展国内市场。支持线上平台设立南京产品专区，组织开展“宁品易购、直供好货”南京商品展销推广活动，帮助南京商品开拓市场。举办直播电商产业合作对接会，利用“新媒体”“新零售”平台，拓展网上营销渠道。举办“双十一”“双十二”等促销活动和元旦、春节等节庆活动，帮助企业销售外贸库存产品。（责任单位：市商务局、市工信局，江北新区、各区人民政府）

三、支持出口工业产品转内销

（七）抓紧梳理集成电路、轨道交通等八条产业链发展情况，开展相关产业链融入国内国际双循环课题研究，根据我市相关产业链发展情况，出台强链补链相关政策措施，支持出口工业产品拓展国际国内市场。（责任单位：八条产业链工作专班，江北新区、各区人民政府）

（八）培育发展工业互联网平台，推动产业链上下游融通聚集，为产业链赋能强智，确保2020年重点工业互联网平台达10个以上。利用工业互联网平台组织开展出口转内销产品产销对接系列活动，有效帮助工业企业出口产品开拓国内市场，促进上下游、产供销、大中小企业协同合作。（责任单位：市工信局）

（九）提升加工贸易产品内销便利化水平。深化综合保税区增值税一般纳税人资格试点和内销选择性征收关税试点，将加工贸易产品内销申报纳税办理时限由月报放宽至季报。积极落实加工贸易产品内销暂免征收缓税利息政策，支持综合保税区内企业申请一般纳税人试点税收政策，并确保申请企业在海关完成备案后的次月1日立即执行相关试点政策。（责任单位：金陵海关、市税务局）

四、强化金融服务支持

（十）对于单笔1000万元（含）以下且单户累计不超过3000万元的中小微出口转内销企业办理转贷基金业务，免收转贷基金费用；因疫情造成的逾期罚息暂予减免，帮助出口转内销企业缓解转贷困难、降低转贷成本（执行到2020年12月31日）。（责任单位：市金融监管局）

（十一）充分发挥江苏省综合金融服务平台南京“子平台”和南京市金融服务平台的线上融资功能，引导出口转内销企业通过线上平台进行融资，提升综合金融供给的效率和精准性。（责任单位：市金融监管局）

（十二）鼓励我市试点保险公司加大小额贷款保证保险业务拓展，积极为外贸企业转内销服务。鼓励融资担保机构为出口转内销企业提供担保服务，全面提升金融服务质效。（责任单位：市金融监管局）

五、加大财税支持力度

（十三）落实好中央及省级减税降费政策，优化开放型专项资金使用结构，支持出口转内销相关业务培训、宣传推介、信息服务等，支持外贸企业参加线上线下内销展会。支持外贸企业进入政府采购渠道。（责任单位：市财政局、市商务局，江北新区、各区人民政府）

（十四）深入开展便民办税“春风行动”，持续推进办税缴费便利化改革，为企业出口转内销提供便利化办税缴费服务。为出口转内销企业提供“非接触式”办税服务渠道。（责任单位：市税务局）

六、强化知识产权服务保障

（十五）通过我市知识产权公共服务平台线上服务功能，为外贸企业提供快速便捷的知识产权服务；根据外贸企业实际需求，从专利运营、商标培育、海外维权等方面为外贸企业提供点对点服务。发挥知识产权维权援助中心（分中心）作用，为企业知识产权维权提供智力支持，并按规定给予维权资助。（责任单位：市市场监管局）

（十六）积极支持出口转内销企业运用商标、专利、著作权等知识产权，采用单一或与其他产权混合质押的方式向银行融资。鼓励金融机构设计专属产品，提供优惠利率，降低企业融资成本。充分发挥知识产权金融公共服务平台银企媒介作用，利用“互联网+”模式，简化融资办理流程和质押登记手续，为出口转内销企业提供线上线下一站式金融综合服务，提高融资效率。（责任单位：市金融监管局、市市场监管局）

各区各部门要在贯彻落实好国家、省出台关于支持出口产品转内销、促进内外贸融合发展政策的基础上，强化责任，协同推进，协力抓好本政策落地落实。各区要建立外贸企业转内销帮扶纾困机制，对外贸企业参加线上线下内销展会、进入商超专柜（区）、参与各类消费促进活动给予支持。