开启十四五 绘就新蓝图 | 建设高品质生活幸福宜居城市

四部门负责人解读“十四五”民生保障亮点

建设高品质生活幸福宜居城市

就业、教育、养老、宜居都是百姓关注的热点。未来五年，南京将聚力建设“四高”城市，其中包括建设高品质生活的幸福宜居城市，推动居民就业规模和质量不断提高，人均可支配收入达9万元左右，基本公共服务现代化、均等化、多元化走在前列。2月20日，市人社局、教育局、民政局、房产局四部门负责人分别接受专访，畅谈建设幸福宜居城市思路和具体举措。 

未来五年培育自主创业者15万人

民生亮点

受疫情影响，今年高校毕业生就业压力十分巨大。新春佳节前夕，南京市人社局向全国高校毕业生发出“一封信”。记者看到，这封信中不仅集中展示南京各项就创业优惠政策，以及市人社部门打造的24小时不断线招聘服务等，还给高校毕业生做了诸多贴心提醒，包括“黑中介”“网络贷”等骗局，同时代表南京向全国的高校毕业生发出诚挚邀请：欢迎你留南京，欢迎你来南京，欢迎你回南京，用你们最火热的激情，开创最美好的未来。去年，全市发放稳岗补贴13.7亿元，开发见习岗位11万个，新增就业参保大专以上人数40多万。

部门解读

刘莅（市人社局局长）

投身“十四五”新的发展征程，南京人社将强化使命担当，围绕进入新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务构建新发展格局，特别是要紧扣就业这个最大民生和兜底织密社保安全网等职责所在，全力以赴做好工作，为推进现代化建设，促进共同富裕做出人社贡献。 

“十四五”期间，全市城镇新增就业累计120万人，新增就业参保大学生50万人以上，为城市发展不断注入新生力量。培育自主创业者15万人，青年大学生创业企业突破10万家，成为创新名城建设的一支强大生力军。实现应培尽培，精准施训，开展各类职业技能培训150万人次。城镇调查失业率控制在低位运行。此外，实现社会保障制度更加公平普惠可持续，以保基本民生为重点的社保制度更加健全完善，城乡基本养老保险、失业保险参保率保持在98%以上。实现公共服务能力持续提升，以“一网、一号、一卡、一平台”为代表的人社公共服务体系更加健全，公共服务标准化、均等化、智能化水平大幅提升，本市及跨区域人才、企业、群众等各类服务对象的办事体验更佳，获得感和满意度不断提升。今年，市人社部门将构建常态化援企稳岗帮扶机制，鼓励企业吸纳就业。全年城镇新增就业26万人，城镇登记失业率控制在3.5%以下。深入开展职业技能提升行动、百万青年技能培训行动等，重点对35周岁以下青年职工开展岗前技能培训、岗位技能提升培训、高技能人才培训和特色项目培训等。 

彰显本土教育特色

构建高质量教育体系

民生亮点

近日，位于江北新区葛塘街道万和路的万和路幼儿园通过竣工验收。这段时间，幼儿园正在进行最后的开园准备，预计9月就将迎来首批入园的孩子们。万和路幼儿园是葛塘街道公办幼儿园，拟设办园规模六轨（18班），总投资约6000万元。正式开园后将有效缓解周边幼儿入园紧张局面。“十三五”期间，全市新增中小学和幼儿园学位超过26.9万个，普惠性幼儿园覆盖率提高15个百分点，义务教育学校标准化达标率从全省第8位跃升为全省第一、达100%，普通高中资源供给比例100%。2020年底，我市实现优质教育资源100%全覆盖。 

部门解读

祁寿东（市教育局副局长）

展望2025，南京教育既要放眼全局、对标找差，又要突破壁垒、开拓创新，更需厚植底色、接续传承，聚焦教育现代化和教育强市目标，努力开拓集聚南京特色的教育高质量发展之路。未来五年，南京将构建一个高质量教育体系。一是“更高的普及率”，着力建成更完善的终身教育体系，学前教育普惠优质，义务教育优质均衡、高中教育普职融通，特殊教育特色融合，公民办协调发展，城乡一体均衡发展，一老一幼全覆盖、大中小相贯通。二是“更多的成长平台和出彩机会”，坚持立德树人，五育并举，构建更加多元的课程体系，着力建成更多促进学生成长平台。三是“更强的协同育人机制”，着力建成学校教育为主体，家庭教育和社会教育为有机补充的教育格局，努力构建“终身育人”“智能育人”“融合育人”三位一体的育人环境。 

另外，未来5年南京教育将有诸多特色工作，比如，我市将发挥南京红色文化资源优势，突破狭义的校内课堂教育，构建红色实践大课堂。探索推进课堂教育转型，着力培养学生的创新思维，鼓励学生进行创新实践。规范推进中外合作办学，支持办好一批高质量的外籍人员子女学校，务实推进孔子课堂。通过发挥典型示范作用，夯实青年教师、骨干教师、乡村教师三支队伍，推动“四有好老师”团队建设。 

建设养老事业产业协调发展颐养之城

民生亮点

春节前夕，为办好2021年度养老民生实事，市民政局发起万名老人“免费学用智能手机”专项行动，帮助老年人学会使用智能手机。凡是有服务需求的老人，都可以通过南京市养老服务热线咨询，其中，南京市养老服务“时间银行”还会向重点老年人群体提供上门辅导。记者了解到，围绕养老难点、堵点，我市今年重点办好养老服务民生实事，开展老年人运用智能技术免费培训5万人次，新增养老机构床位3000张，完成困难老人家庭适老化改造3000户。持续推动全市统一养老服务“时间银行”建设，全年开展服务突破10万单。 

部门解读

蒋蕴翔（市民政局局长）

“十四五”时期，我们将紧扣老龄化加速大趋势和民政基础服务不平衡、不充分主要矛盾，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责。

“十四五”民政重点目标概括起来讲就是“两体系、三城市”。即建设多层次社会救助体系，逐年适当提高低保标准、困难群众精准救助率达到100%、困境儿童基本生活保障应保尽保率保持100%、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度覆盖率保持100%。建设规范有序社会组织服务监管体系，推动全市社会组织发展导向从数量增长转为质量提升，全市获得评估等级的社会组织数量达社会组织总量的50%以上。加快建设长三角和南京都市圈基本民生服务一体化城市，社区和养老服务设施覆盖率达到100%。建设全国社区治理和服务创新城市，城市和谐社区建设达标率从98%提高到99%、农村和谐社区建设达标率从96%提高到98%，每万人拥有持证社会工作专业人才数从17人提高到22人。建设养老事业产业协调发展颐养之城，每千名户籍老人拥有床位45张，养老机构内设医疗机构85%，养老服务“时间银行”服务站点社区覆盖率达到80%。

未来5年建设1500万平方米保障房

民生亮点

春节7天长假刚过，江宁区将军大道人才公寓项目便开始进行各项复工准备。按照计划，该工程将于今年6月竣工交付，“时间紧，任务重，我们正在根据竣工交付时间倒排工期。”项目相关负责人介绍。而在江北新区的人才公寓项目现场，11幢已经封顶的住宅建筑正逐渐转入内部装修阶段，将为各类人才提供2000套租赁住房。人才安居已成为南京招商引资、招才揽才的一张亮丽名片。据统计，截至2020年底，全市累计落实人才安居住房筹集任务约438.48万平方米、45615套，让更多的人才有了安居保障。 

部门解读

蒋冰（市房产局局长）

去年的中央经济工作会议提出了“要解决大城市住房突出问题”的要求，主要思路就是大力发展住房租赁市场，其中，发展保障性租赁住房是工作的重点。今年我们将大力发展保障性租赁住房，特别是政策性租赁住房的建设和筹集。通过新建、改建、转性等多种方式，筹集政策性租赁住房4万套（间），重点解决好城市新市民、青年人特别是从事基本公共服务人员等群体的住房问题。与此同时，进一步做好人才安居相关工作，今年将通过多种形式筹集人才安居住房约3万套，为来南京工作的人才提供更好的居住服务。 

未来5年，我们将着眼改善供给、调节需求、抑制投机、引导预期，建成有南京特色的“保障+市场”住房供应体系，有效增加保障性租赁住房供给，大力发展住房租赁市场，加快形成“租购并举”格局。一方面，完善住房保障制度，重点发展政策性租赁住房，解决新市民的居住问题；持续供应公共租赁住房，解决城市中、低收入住房困难家庭的迫切需求；因地制宜建设共有产权房，解决城市“夹心层”的住房问题。另一方面，推动保障安居工程建设，“十四五”期间初步计划建设1500万平方米保障性住房。