南京未来新坐标！刚刚党代会报告这样说

回眸来时路，过去五年，南京砥砺奋进、拼搏实干，各项事业迈上新台阶、城市能级实现新提升，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础！

展望新征程，今后五年，南京将聚创新之能，乘开放之势，为全面建设人民满意的社会主义现代化典范城市打下坚实基础！

今天上午，中国共产党南京市第十五次代表大会在南京人民大会堂隆重开幕。韩立明代表中共南京市第十四届委员会向大会作报告。在隆重庆祝党的百年华诞、向着第二个百年奋斗目标迈进的关键节点，这份报告为南京发展锚定了新坐标，描绘了新蓝图。

五年成绩单：

实现“七个显著提升”

“五年砥砺奋进，‘强富美高’成为最鲜明的标识。” “五年步履铿锵，高质量发展成为最激昂的旋律。”“五年赶超跨越，提升综合首位度成为最坚定的追求。”韩立明用三句话概括了市第十四次党代会以来的五年，南京各项事业取得的新成绩。

市第十四次党代会提出的目标任务是如何圆满完成的？韩立明用“七个显著提升”进行高度凝练总结。

坚持稳中求进、量质并举，经济综合实力显著提升。地区生产总值年均增长7%以上，形成1个5000亿和4个千亿级新兴产业集群，软件和信息服务、智能电网入选首批国家先进制造业集群，服务外包示范城市评价居全国第2位。

坚持创新引领、格局重塑，转型发展动能显著提升。全社会研发经费支出占GDP比重从2.96%提升至3.48%，紫金山实验室成为国家实验室基地，高新技术企业五年增长4.1倍，南京高新区全国排名从第29位跃升至第12位。

坚持科学布局、协调融合，城乡功能品质显著提升。深度融入“一带一路”、长江经济带、长三角一体化等国家战略，南京都市圈发展规划成功获批，江北现代化新主城加速崛起，紫东地区规划建设稳步展开，美丽宜居乡村建成率全省第一。

坚持标本兼治、绿色转型，美丽古都颜值显著提升。创成国家生态园林城市，长江主江生产岸线占比从36.9%降至25.3%，环境空气质量在省内率先达到国家二级标准，水环境质量稳居全省首位，万元GDP能耗下降22%。

坚持深化改革、双向开放，发展活力动力显著提升。制定实施优化营商环境三个“100条”政策，要素市场化配置改革深入推进，公立医院综合改革走在全国前列，中国（江苏）自由贸易试验区南京片区获批建设，70余项首创性制度成果复制推广。

坚持发展为民、共建共享，人民生活水平显著提升。居民收入增长持续快于经济增速，农村低收入人口、经济薄弱村（欠发达村）全部脱贫摘帽，建立失能人员照护保险制度，715幢在册危房完成治理，人民群众安全感保持在90%以上。

坚持党要管党、全面从严，党的建设质量显著提升。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，仙林街道网格化党建被誉为新时代城市版“枫桥经验”，党的建设考核连续三年全省第一，荣获全国双拥模范城“九连冠”。

新目标：

全面建设人民满意的

社会主义现代化典范城市

南京是一座叠加重大战略、具有重要地位的机遇之城，也是一座肩负历史期待、承载无上荣光的英雄之城。如何在新的赶考路上，扛起担当、走在前列？

今天的报告，在“十四五”规划明确建设“四高”城市基础上，确立了“全面建设人民满意的社会主义现代化典范城市”的奋斗目标。

今后五年

全面完成“十四五”经济社会发展目标任务，地区生产总值突破2万亿元，人均GDP达到高收入国家水平，成为具有全球竞争力的区域创新高地，为全省全国现代化建设作出先行示范。

展望2035年

经济实力、创新实力、国际影响力大幅提升，经济总量和居民人均可支配收入比2020年翻一番，建成创新活力与人文魅力交融、古都风韵与时代风尚辉映的社会主义现代化城市样板。

再经过15年的努力

在党实现第二个百年奋斗目标时，拥有高度的物质文明、 政治文明、精神文明、社会文明、生态文明，创新实力迈入全球城市前列，成为展示中国式现代化、人类文明新形态的典范城市。

南京将把建设服务构建新发展格局示范区作为战略抓手，发挥创新这个最大优势，激发开放这个最大潜力，为现代化建设提供澎湃动能，通过促进共同富裕，创造让人民满意的幸福生活。

聚创新之能，以科技创新为核心，协同推进理念、制度、文化、政策等全面创新，最大限度破除体制机制障碍，不断激发全社会创新创造的巨大潜能。聚焦以实体经济为导向的科技创新，全方位打通基础研究、应用研究和产业化通道，推动制造业高端化、集聚化发展，加快把丰富的科教资源优势转化为现实的产业竞争优势。

乘开放之势，以强大国内市场为依托，紧扣一体化和高质量两个重点，积极融入国内大循环，更好服务长三角和长江中上游、中西部地区；以国家推动更高水平对外开放为契机，更大力度发展开放型经济，持续深化制度型开放，全面提升开放通道、平台能级和国际化营商环境，显著增强对全球资本、技术、信息、人才等高端要素的集聚力，加快把交汇点区位优势转化为双循环枢纽优势。

走共富之路，在高质量发展中提升发展能力、创造公平条件，让人民群众享受看得见摸得着、真实可感的现代化成果；要加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，推动优质公共服务扩大供给、均衡布局，不断满足高品质生活需求；要积极推动共建共治共享，发展全过程人民民主，促进人的全面发展和社会全面进步。

未来的南京，时时跃动着创新创造的时代脉搏，处处散发着醇厚隽永的人文气息，人人拥有幸福美好的生活、梦想成真的机会、情感归属的认同，成为一座居者安、近者悦、远者来的典范之城。

今后五年

在五个方面做示范

今后五年，是南京全面建设社会主义现代化典范城市的起步阶段。南京如何紧盯关键环节、抓实重点任务，推动经济社会高质量发展？

围绕一个总目标

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记对江苏工作重要讲话指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展格局，紧紧围绕“强富美高”总目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，大力推动高质量发展，更好统筹发展和安全，切实扛起“争当表率、争做示范、走在前列”省会担当，聚创新之能，乘开放之势，为全面建设人民满意的社会主义现代化典范城市打下坚实基础。

在五个方面做示范

在创新驱动、产业转型上做示范；在区域协调、城乡融合上做示范；在生态优先、绿色发展上做示范；在包容友好、共同富裕上做示范；在制度创新、治理变革上做示范。

抓好八方面重点工作

一、聚力落实国家战略，构筑国内国际双循环的链接枢纽。促进内外需市场循环畅通，强化区域辐射带动能力，集聚全球高端资源要素，提升国际化门户枢纽功能。

二、全力开动创新引擎，建设国家区域科技创新中心。打造区域性高水平人才高地，锻造国家战略科技硬核力量，培育具有国际竞争力的创新产业集群，推动创新型企业积厚成势。

三、强力推进重点领域改革，增创体制机制新优势。激发市场主体活力，发挥江北新区和自贸片区引领作用，深化要素市场化配置改革。

四、大力增强综合承载功能，打造城乡融合发展示范区。优化城市空间布局，提升城市功能品质，深入推进乡村振兴战略。

五、努力促进人与自然和谐共生，绘就美丽中国南京画卷。推动生态环境质量持续改善、长江生态系统保护修复、经济社会绿色低碳转型、生态治理体系不断完善。

六、致力放大古今交融特色，提升历史文化名城世界影响力。坚持以文育人、固本培元，让城市闪耀信仰之光；突出以文铸城、延续文脉，让城市散发人文芬芳；注重以文兴业、融合发展，让城市彰显时代气息。

七、倾力创造更高品质生活，塑造共同富裕的民生幸福标杆。壮大中等收入群体，推动公共服务普及普惠，建设全龄友好型城市。

八、着力统筹发展和安全，走出特大城市现代化治理新路。全面提升风险防范能力、基层治理能力、数字治理能力、依法治理能力。

04

实现奋斗目标

关键在全面从严治党

实现未来五年奋斗目标，关键在党，关键在党要管党、全面从严治党。

南京将推动全面从严治党不断向纵深发展，把全市各级党组织建设得更加坚强有力，为全面建设人民满意的社会主义现代化典范城市提供坚强政治保障。

严把政治方向，筑牢“两个维护”的绝对忠诚。时刻与党中央精神对标对表，坚持把学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，健全“不忘初心、牢记使命”长效机制，认真执行民主集中制和重大事项请示报告制度，严格落实意识形态工作责任制，真正将“四个意识”“四个自信”“两个维护”注入灵魂、化为行动。

严密组织体系，打造坚强有力的战斗堡垒。强化党建引领城市基层治理，深入推进抓党建促乡村振兴，统筹机关、国企、社会组织等领域党建，建强基层党组织骨干队伍，强化对党员的教育、管理和监督，构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的组织体系和运行机制，推进党的组织和党的工作全覆盖。

严管厚爱干部，锻造堪当重任的骨干力量。增强政治定力，提高专业能力，保持队伍活力，激发干事动力，着力建设一支政治过硬、本领过人、廉洁过关，思想开明、视野开阔、胸襟开放，能够肩负现代化建设重任的干部队伍。

严实工作作风，激发担当作为的进取精神。大力弘扬敢担当、善作为的优良作风，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚定走好新时代群众路线，推动广大干部在新征程上创造经得起实践、群众和历史检验的业绩。

严明纪律规矩，巩固风清气正的政治生态。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，强化政治监督，统筹衔接“四项监督”，坚持抓早抓小、防微杜渐，深化标本兼治，确保全面从严治党“两个责任”落到实处。

紫金山观察记者 马金