南京市人民政府关于印发2022年市政府主要工作目标任务分解落实方案的通知

南京市人民政府关于印发

2022年市政府主要工作目标任务

分解落实方案的通知

宁政发〔2022〕50号

各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

市第十六届人大五次会议审议通过《政府工作报告》，确定了全市经济社会发展目标，明确了政府工作的总体要求和主要任务。为切实抓好各项目标任务落实工作，现将《2022年市政府主要工作目标任务分解落实方案》印发给你们，请各责任单位加强组织领导，对照各自承担的任务，认真组织实施。

南京市人民政府

2022年4月18日

2022年市政府主要工作目标任务分解落实方案

一、深入实施创新驱动发展战略，加快建设引领性国家创新型城市

1．坚持科创产业和产业科创双向发力，着力打造国家区域科技创新中心，争创综合性国家科学中心。锻造国家战略科技力量，加快紫金山实验室建设步伐，围绕新型网络架构、6G等领域聚力突破，打造面向前沿的国家实验室基地。深化与高校院所、骨干企业合作，完善紫东科创大走廊创新功能，支持麒麟科技城加快集聚更多中科院系等高端科研力量，高标准建设“中国能谷”。推动国家第三代半导体技术创新中心建设，新创成国家技术创新中心2家。优化在宁国家重点实验室集群布局。推动江北新区建设重大科技成果转化基地。全面促进基础研究、应用研究和产业化对接融通，着力突破“卡脖子”环节。（市科技局主办，市工信局、市发改委、市规划资源局、江北新区管委会、仙林大学城管委会、麒麟高新区管委会协办）

2．激发科创载体发展活力，持续深化高新区体制机制创新，完善市场化运作模式，打造一流高科技园区。加快高校院所创新港建设步伐，构建大学校区、科技园区、活力社区融合的复合创新空间。有效激发老城区发展动力和创新活力，扎实推进“海智湾”国际人才街区建设。（市科技局主办，市人才办、市规划资源局、市教育局协办）

3．优化科技创新生态，促进科技、产业、金融良性循环，推动知识产权创造保护运用。深化质量强市建设。（市科技局、市市场监管局主办，市工信局、市地方金融监管局协办）

4．聚力抓好科技型企业梯度培育，净增高新技术企业1000家、规上工业高企200家，科技型中小企业突破1.8万家，壮大独角兽、瞪羚等高成长性企业集群。（市科技局、市发改委主办）

5．推进平台型新型研发机构建设，培育高水平新研机构40家。（市科技局主办）

6．支持骨干龙头企业组建紧密型创新联合体，畅通源头创新、成果转化、市场应用链条，技术合同成交额力争突破850亿元，高新技术产业产值占规上工业产值比重达55%以上。（市科技局主办）

7．全社会研发经费支出占GDP比重达3.7%。（市科技局主办）

8．深入实施紫金山英才计划，加快培养战略科学家梯队，大力引进培育“高精尖缺”领军人才和创新团队，持续壮大优秀青年科技人才、卓越工程师队伍。（市人才办主办，市科技局、市人社局协办）

9．拓展紫金山英才卡服务功能，解决好人才创业就业安居需求。优化实施“宁聚计划”，吸引更多大学生留宁来宁。（市人才办、市人社局、市房产局主办）

二、坚定不移扩大内需，着力保持经济平稳有序运行

10．地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长6%左右。（市发改委、市财政局主办）

11．社会消费品零售总额增长7%，外贸进出口总额、实际使用外资稳中提质。（市商务局主办）

12．适度超前开展基础设施投资，加快推进年度420个省市重大项目，完成投资2360亿元；实施工业“双百工程”，确保工业投资增长10%。用足用好地方政府专项债，实质性推动一批不动产投资信托基金（REITs）试点项目。发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用，充分调动民间投资积极性。（市发改委、市工信局主办，市财政局、市地方金融监管局、市投促局、市建委、市交通运输局、市水务局、市规划资源局协办）

13．始终保持招商引资强劲攻势，办好金洽会、世界智能制造大会暨软博会，加大对央企及头部民企项目的招引力度，大力引进高技术高质量境外投资。（市投促局、市商务局、市工信局、市国资委主办）

14．健全“资金、要素跟着项目走”保障机制，提高重大项目开工率、竣工率和达产率。（市发改委主办、市规划资源局、市地方金融监管局、市投促局等部门协办）

15．加快国际消费中心城市建设，滚动实施100个重点促消费活动和项目，精心打造1000个消费新场景。做大做强首店经济、夜间经济、品牌经济，加快培育数字消费等消费新热点。高质量办好南京国际消费节，不断提升对都市圈城市及长三角消费人群的吸引力、辐射力。（市商务局主办，市文旅局、市体育局、江北新区管委会、各区政府协办）

16．推动新街口、老门东、元通等商圈提档升级，加快布局河西、江北、江宁等新兴消费中心，提高社区商业服务品质，促进生活服务消费持续恢复。（市商务局、市建委主办，江北新区管委会、相关区政府协办）

17．加大对市场主体支持，全面落实新的组合式税费支持政策，推动惠企政策直达快享。加快实施“同心抗疫、携企同行”助企纾困20项举措，更大力度为市场主体纾困解难、雪中送炭。完善直接融资及增信机制，推动中小微企业融资增量、扩面、降本，帮助企业轻装上阵。（市发改委、市财政局、市税务局、市地方金融监管局主办，市工信局、市商务局、人行南京营管部、市政务办、市市场监管局、市交通运输局、市文旅局、市人社局、市医保局等部门协办）

18．坚持“两个毫不动摇”，大力弘扬企业家精神，加快构建亲清政商关系。依法平等保护各类企业合法权益，着力解决民营企业在产权保护、招投标、市场准入等领域突出问题。（市工信局主办，市发改委、市商务局、市建委、市财政局、市市场监管局、市政务办、市司法局、市工商联协办）

三、大力发展数字经济，全面增强产业发展能级和竞争力

19．加快推进数字产业化、产业数字化，有效提升优势产业，做强先导产业，积极布局产业新赛道，构建创新型产业体系。加快“数字南京”建设，培育100家以上数字经济领军企业，数字经济核心产业增加值占GDP比重提高0.5个百分点。（市工信局主办，市发改委、市大数据管理局协办）

20．瞄准万亿级产业集群，推进软件和信息服务业提质升级发展，支持软件谷争创首批中国软件名园。培育人工智能、车联网等新业态，争创国家新一代人工智能创新发展试验区，主动布局量子信息、元宇宙、区块链等未来产业。（市工信局、市科技局主办，江北新区管委会、相关园区管委会协办）

21．加快新型数字基础设施建设，促进城市数字化转型，创建国家新型互联网交换中心试点城市。持续推动工业互联网创新发展，创建省级“5G+工业互联网”融合应用先导区。（市工信局主办，市发改委、市大数据管理局协办）

22．深入实施制造业智能化改造数字化转型工程，重点推动1000家规上工业企业数字化升级，打造一批智能制造示范标杆，新增国家级专精特新“小巨人”企业30家。实施新一轮重大技改突破行动，完成技改投资540亿元。（市工信局主办，市投促局、市财政局协办）

23．以智能电网、集成电路、生物医药等产业为重点，加快打造国家级战略性新兴产业基地和千亿级先进制造业集群，推动智能制造、新能源汽车等产业壮大规模，工业战略性新兴产业产值占工业总产值比重达37%以上。（市工信局主办，市发改委、市投促局协办）

24．以数字经济与服务经济融合为突破口，加快建设国家级服务业中心城市，生产性服务业增加值占服务业比重达55%以上。（市发改委主办，市工信局协办）

25．加快科技服务业发展，壮大离岸研发、远程诊疗、数字金融等新业态，科技服务业营收达4150亿元。（市科技局主办，市商务局、市卫健委、市地方金融监管局协办）

26．发挥江海转运、公铁水联运优势，加快建设低成本高效率的智慧物流体系，打造区域性航运物流中心。（市交通运输局、市发改委主办）

27．推进重要金融中心建设，加快建设金融城二期，新增金融市场主体超120家、上市企业10家以上。高水平建设江北新区、河西新城等总部经济集聚区。（市地方金融监管局、市发改委主办，南京紫金投资集团、江北新区管委会、相关区政府、相关园区管委会协办）

28．加快开发园区“二次创业”步伐，推动形成精简高效的管理体制和运行机制。坚持“以亩产论英雄”，推动开发区聚焦主责主业，实施一批龙头产业项目，发挥好产业发展主阵地作用。（市商务局、市发改委主办，市规划资源局、市投促局、各园区管委会协办）

29．加快临空经济示范区建设，争创空港型国家物流枢纽。（市发改委、市空指办主办，相关园区管委会协办）

30．推动南京经开区、江宁经开区争先进位，促进省级经开区高质量发展，支持浦口、溧水经开区争创国家级开发区。加快开发区数字化转型，打造一批数字园区。（市商务局主办，市工信局、市大数据管理局、相关园区管委会协办）

四、更大力度推进改革开放，持续打造市场化法治化国际化营商环境

31．推进要素市场化配置改革，强化产业用地全生命周期管理，盘活存量、低效用地2万亩。（市规划资源局、市工信局主办，市发改委协办）

32．完成国企改革三年行动任务，优化整合内部资源，加快国资国企市场化改革步伐，市属国企资产规模突破1.5万亿元。（市国资委主办，市文资办、市财政局、江北新区管委会、各区政府协办）

33．抢抓区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）实施契机，大力发展工业品跨境电商、海外仓等新业态。以数字贸易为核心，加快推进服务贸易创新发展。推进“一带一路”交汇点重要枢纽城市建设，深化国际友城交往合作。（市商务局、市发改委主办，市外办、市贸促会协办）

34．积极融入长三角一体化，协同打造沿沪宁产业创新带、宁杭生态经济带。推动《南京都市圈发展规划》有效实施，加快宁扬、宁马、宁滁等轨道交通建设，打造“轨道上的都市圈”。深化宁镇扬一体化发展，推进G312产业创新走廊建设。（市发改委主办，市科技局、市交通运输局、市工信局、市规划资源局、市地铁集团协办）

35．加快宁淮特别合作区建设，做好对口支援协作合作和宁滁结对合作帮扶。（市发改委主办）

36．发挥江北新区和自贸区引领作用，持续放大双区叠加优势，对标高水平经贸规则，围绕服务贸易创新发展、人才便利进出、数据有序流动等领域实现改革突破。紧扣“两城一中心”定位，深化集成电路、生物医药全产业链开放创新试点。有序推进合格境外、境内有限合伙人试点，促进金融开放创新。积极申建综合保税区，大力发展离岸贸易、跨境服务贸易，加快形成全域自贸新格局。（江北新区管委会、市商务局主办，市发改委、市工信局、市地方金融监管局、人行南京营管部协办）

37．紧扣争创国家营商环境创新试点城市目标，系统集成推进“放管服”改革，探索告知承诺、不见面备案、行业综合许可制度。实施包容审慎、新型信用监管，加大反垄断和反不正当竞争工作力度。用好政务服务“宁满意”、惠企服务“宁企通”平台，推出更多即申即办、免申即享惠企举措。（市发改委、市政务办、市市场监管局主办）

五、聚焦优化功能提升品质，高标准推动城市规划建设管理

38．优化城市空间布局。统筹推进市、区、镇街三级国土空间总体规划编制。聚力推动江南主城功能优化，全面增强江北新主城、南部片区等发展能级。持续提升河西新城等片区功能品质，加快推动板桥、龙袍、桥林等新城建设。着力完善鼓楼幕府创新区、玄武红山新城、雨花“两桥”等片区功能，打造区域新增长极。（市规划资源局主办，市建委，相关区政府协办）

39．聚力打造交通运输现代化示范区，加快推进南沿江城际铁路、北沿江高铁、宁淮城际铁路、宁芜铁路扩能改造等工程建设。（市交通运输局主办，市发改委、市建委、市公建中心、市城建集团协办）

40．完成禄口机场T1航站楼南指廊改扩建工程，推进机场三期、南京北站前期工作。（市交通运输局主办，市建委协办）

41．建成和燕路过江通道，加快仙新路、建宁西路、龙潭等过江通道建设。（市公建中心主办，市交通运输局协办）

42．建成S8南延线，加快建设5号线、4号线二期、1号线北延等12条轨道交通线路。（市地铁集团主办）

43．完成红山路—和燕路等城市快速路改造。（市建委主办，栖霞区政府协办）

44．以国家城市更新试点为契机，科学有序实施城市更新行动。加快推进小西湖、颐和路等更新项目，为既有住宅加装电梯300部左右。（市建委、市规划资源局、市房产局主办，市绿化园林局协办）

45．以绣花功夫抓好城市精细化管理。全面提升垃圾分类质效，建成投运江北垃圾焚烧发电厂二期。提高环卫精细化水平，主城区主干道机扫率达到100%。（市城管局主办）

46．扎实推进城市体检工作，着力查找破解交通拥堵、积淹水、停车难等“城市病”。（市建委主办，市城管局、市公安局、市水务局协办）

六、持续改善生态环境，加快美丽南京建设步伐

47．有序做好碳达峰碳中和工作，深入实施“双碳”工作方案，坚持先立后破、稳妥推进，避免一刀切、运动式“减碳”。加快石化钢铁行业重点企业绿色转型，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。（市发改委主办，市生态环境局、市工信局协办）

48．加强绿色低碳科技攻关，抓好煤炭清洁高效利用，大力发展光伏、氢能等可再生能源，加快新能源车充换电等基础设施建设。（市发改委主办，市工信局、市科技局、市生态环境局、市财政局协办）

49．提升生态碳汇能力，深入推行“林长制”，实施森林抚育5万亩、造林2000亩。（市绿化园林局主办）

50．开展公共机构绿色低碳引领行动，积极倡导简约适度、绿色低碳生活方式，打造绿色低碳社区。（市生态环境局主办，市房产局、市机关事务管理局协办）

51．纵深推进长江大保护，实施长江岸线保护详细规划，持续推进沿江产业转型转移，完成沿线矿山生态修复255万平方米，切实提高长江岸线“含绿量”。全面落实“十年禁渔”长效管控措施，加强饮用水源地、湿地和生物多样性保护，永葆母亲河生机活力。（市生态环境局、市发改委、市水务局、市规划资源局、市工信局、市绿化园林局、市农业农村局主办）

52．坚决做好中央生态环保督察反馈问题整改。（市生态环境局主办，市相关部门协办）

53．统筹实施工业源、扬尘源、移动源治理，一体推进工程、结构、管理减排，持续推动PM2.5和臭氧双控双减。（市生态环境局主办，市发改委、市城管局、市工信局、市建委、市交通运输局、市公安局协办）

54．落实“河湖长制”和“断面长制”，确保国省考断面、主要入江支流水质稳定达标，推进水环境从巩固消劣向全面提质转变。（市水务局、市生态环境局主办）

55．强化土壤污染风险管控，全力推进“无废城市”建设。（市生态环境局主办，市规划资源局、市建委协办）

七、全面实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化

56．牢牢扛起粮食安全主体责任，坚决遏制耕地非农化、基本农田非粮化，新建高标准农田3.37万亩，确保粮食等重要农产品稳产增产。扎实做好省委涉粮问题专项巡视整改工作。开展种业科技攻关，加快生物育种钟山实验室建设。（市农业农村局、市规划资源局、市发改委主办，市科技局、相关区政府协办）

57．推动南京国家农高区和国家农创中心联动发展，建设中国东部（南京）农业科技创新港。（市农业农村局、市科技局主办，相关区政府协办）

58．培育壮大新型农业经营主体，新增市级以上示范家庭农场50家。大力发展都市农业、乡村旅游，实现休闲农业综合收入140亿元。（市农业农村局、市文旅局主办，相关区政府协办）

59．加快农村人居环境整治提升，推动美丽乡村建设，加强长效管护，创建省级特色田园乡村12个，加快打造一批乡村民宿和休闲旅游路线，建设宜居、宜业、宜游的诗画田园。（市农业农村局、市建委主办，市文旅局、市城管局、市妇联、相关区政府协办）

60．进一步完善农村基础设施，深化巩固“四好农村路”全国示范创建成果，健全农村物流服务网络。加快实施水阳江干流堤防加固等水利工程。（市交通运输局、市水务局主办，市农业农村局、相关区政府协办）

61．推进浦口国家级、溧水省级数字乡村试点和六合全国农业社会化服务创新试点建设。（市委网信办、市农业农村局主办，市发改委、市工信局、相关区政府协办）

62．实施“万村善治”工程，培育乡村文明风尚，努力打造平安乡村、文明乡村、法治乡村。（市农业农村局主办，市民政局、市公安局、市司法局、相关区政府协办）

63．全面落实城乡基本公共服务实施标准，推动城市优质资源反哺农村，促进农村基本公共服务均等化。加快国家城乡融合发展试验区建设，继续支持六合、高淳在培育特色优势中加快高质量发展。（市发改委主办，市农业农村局、市规划资源局、相关区政府协办）

64．深化农村土地制度改革，稳步推进集体经营性建设用地入市试点，制定出台集体土地征收补偿安置办法，开展农村闲置宅基地盘活利用。（市规划资源局、市农业农村局主办，相关区政府协办）

65．巩固拓展脱贫攻坚成果，开展富民强镇帮促行动。（市乡村振兴局主办，市发改委、相关区政府协办）

八、扎实推进文化强市建设，更好满足群众精神文化需求

66．打造思想文化引领高地。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想培根铸魂，强化社会主义核心价值观引领，扎实开展群众性精神文明创建。赓续红色血脉，用心用情保护好、运用好红色资源。更大力度保护传承弘扬长江文化，努力将南京打造成为长江国家文化公园江苏段核心示范区和长江流域的璀璨明珠。争创首批全国文明典范城市。（市文明办、市文旅局主办）

67．彰显历史文化名城厚重底蕴。进一步加大文物保护和考古工作力度，健全文物安全长效机制，加强非物质文化遗产保护传承。推进荷花塘、评事街、浦口老火车站等一批历史文化街区、风貌区保护更新，让更多历史文化资源亮出来、活起来。打造博物馆之城，推进市博物馆新馆建设，建成石头城遗址保护与展示工程。推动“海上丝绸之路”南京遗迹、中国明清城墙申遗工作。扩大国际和平城市、世界文学之都影响力。（市规划资源局、市文旅局、市外宣办主办，市建委、江北新区管委会、相关区政府协办）

68．推动文化事业全面繁荣。持续放大文化惠民工程效应，建设15分钟公共文化服务圈，推动南京美术馆新馆等更多公益性文化设施免费开放。围绕迎接宣传贯彻党的二十大主线，创作更多满足人民文化需求和增强人民精神力量的文艺精品。办好南京文化艺术节、南京读书节等品牌活动。（市文旅局、市文联主办）

69．促进文旅产业提质增效。深入推进国家文旅消费示范城市建设，高品质打造栖霞山文化旅游度假区、牛首山金陵小城等新型景区和文旅综合体，旅游业总收入增长10%以上。推动文旅与科技、金融、商贸融合创新，壮大数字文化、网络文学、创意设计、影视动漫等业态，文化产业增加值占GDP比重达6.6%。（市文旅局、市文资办主办，市科技局、市地方金融监管局、市商务局、市工信局、相关区政府协办）

九、聚力提升民生福祉，不断创造人民期盼的高品质生活

70．全体居民人均可支配收入与经济增长同步。（市发改委、市农业农村局主办）

71．强化对高校毕业生、退役军人、农村转移劳动力等重点群体的就业帮扶。拓展灵活就业渠道，优化自主创业环境。加强职业技能培训，推动产教深度融合，培育更多高素质技能人才、能工巧匠、大国工匠。不断缩小城乡区域收入差距，持续壮大中等收入群体。（市发改委、市人社局主办，市农业农村局、市财政局、市退役军人事务局协办）

72．大力实施学前教育提升计划，新增学位8000个。持续抓好“双减”工作，规范民办义务教育发展，让教育回归学校，让学习回归本质。促进普通高中增量提质，新开办南师附中奥南校区、中华中学雨花台校区。推广中小学生营养午餐新标准，助力孩子们长好身体。加快推进职业教育高质量发展。支持在宁高校建设世界一流大学和一流学科，促进市属高校特色化、内涵式发展。（市教育局主办，市财政局、市规划资源局协办）

73．统筹优质医疗资源扩容和均衡布局，加快市妇幼保健院丁家庄院区等项目建设，推动“新五区”三甲医院全覆盖。加强公共卫生体系建设，建成南京公共卫生检验检测中心，加快实施市疾控中心异地新建、功能提升和市公卫医疗中心二期工程。加强基层医疗卫生体系建设，方便群众看病就医。深化医药招采治理，进一步降低群众看病负担。积极参与国家医学中心和国家区域医疗中心建设，支持鼓楼医院开展国家公立医院高质量发展试点。促进中医药传承创新发展。（市卫健委、市医保局主办）

74．大力发展体育事业，新改建8个大型体育公园、50片灯光球场，构建更高水平的全民健身公共服务体系。（市体育局主办）

75．完善“一老一小”服务体系，健全居家、社区、机构养老服务网络，发展“嵌入式”养老服务，深度推进医养融合，推广“时间银行”养老模式。健全普惠托育服务体系，争创国家婴幼儿照护服务示范城市，新增0—3岁婴幼儿照护托位3000个。落实三孩生育政策配套措施，切实减轻年轻夫妇生育养育负担。（市发改委、市民政局、市卫健委主办，市财政局、市机关事务管理局协办）

76．深入实施全民参保计划，合理提高社保标准。改革职工医保门诊共济保障机制，完善失能人员照护保险制度。（市人社局、市医保局主办，市卫健委、市财政局协办）

77．加大住房保障力度，发展长租房市场，新开工保障性住房400万平方米，建成300万平方米。（市房产局主办，市规划资源局协办）

78．深入落实社会救助、抚恤优待、大病保险等托底政策，做好重要民生商品保供稳价，确保困难群众基本生活得到有效保障和改善。加快构建新型慈善体系。（市民政局、市医保局、市发改委、市农业农村局、市市场监管局、市商务局主办，市财政局协办）

79．聚焦老龄社会需求，提升为老服务水平。增加老年教育服务供给，新增1所老年大学（分校），新增50个老年教育社区教学点，丰富老年人精神文化生活。鼓励提供为老个性化帮扶，为20万符合条件的老年人开展助餐、助浴、助洁、助医、助急、志愿陪伴等上门服务。方便老人居家颐养，打造24个示范性社区银发助餐点，完成3600户失能、半失能困难老年人家庭适老化改造，新建10个社区老年人认知症服务中心。满足失能、半失能老年人持续照顾需求，新增养老机构床位3000张。（市民政局、市卫健委主办，市教育局、市财政局协办）

80．营造友善关爱环境，促进少儿健康成长。促进幼有所育，新建普惠托育机构18家，新改扩建幼儿园25所；开展全市在校适龄女生免费接种HPV疫苗服务。提高未成年人权益保护能力，建设12个街（镇）未成年人保护工作站示范项目，实现农村留守儿童和困境儿童关爱全覆盖。开展困境青少年结对帮扶，建设100间梦想小屋，提供公益暑托班、微心愿实现、圆梦教室等服务。丰富中小学生课后生活，举办红色教育、长江大保护、城市管理、工业遗存、现代产业等主题研学活动100场以上。（市卫健委、市教育局、市民政局、市发改委主办，团市委、市妇联、市科协协办）

81．建设舒心便利家园，提升市民居住品质。保障新市民、青年人职住需求，筹建通勤便利、租金优惠、小户型为主的保障性租赁住房5万套（间）。完成128个老旧小区改造。按照“一区一策”“一小区一方案”，提升2300个老旧零散小区管理服务品质。提升社区服务能力，实现全市综合网格微信群全覆盖，方便市民咨询政策、反映诉求；打造10个一刻钟便民生活圈；改造升级100个社区综合服务设施，培育扶持100个社会组织公益服务项目。打造友好共享空间，设置30处“梧桐语”小型城市客厅，为附近居民提供组织活动、沟通交流的休闲驿站，为快递小哥、环卫工人、交警等提供休憩场所。（市房产局、市民政局、市商务局、市建委主办）

82．积极帮扶就业创业，有效促进居民增收。搭建就业创业大平台，新增30万名大学生、7200名海外留学生就业创业。帮助重点群体实现就业，开展30场退役军人专场招聘会，帮扶1000名残疾人就业。新建30个“宁姐月嫂”家政服务社区工作站，开展专业技能培训，推荐提供家政工作岗位。提高农民就业创业能力，培训高素质农民8000人次，培育农业农村“头雁种苗”人才100名。（市人社局、市退役军人事务局、市残联、市妇联、市农业农村局主办，市供销社、市科协协办）

83．丰富市民文体生活，锻造健康生活方式。营造“世界文学之都”的城市氛围，在公共文化设施、文学地标场所、阅读空间、公共交通场站、公园广场等区域设置“文都”二维码1000处。提供文化惠民服务，放映公益电影7000场以上，政府补贴剧目演出100场次以上。办好《我的大学》直播栏目，为市民提供健康养生、健身运动、美食家居、兴趣体验、音乐诵读、才艺秀、文史赏析等丰富多样课程。方便群众就近就便健身，新改建步行绿道50公里；在景区游园、体育场地设置100处以上公共储物柜。推动全民健身运动普及，实施免费国民体质监测、大众健身技能培训、全民健身进社区等活动500项（次）。（市文旅局、市体育局、浦口区政府、溧水区政府主办，市交通运输局、市文投集团、市广电集团协办）

84．提升农村公共服务，积极助推乡村振兴。方便农村居民就近就医，创建3所农村区域性医疗卫生中心，农村医卫人员岗位培训应培尽培。便利农村居民出行，提档升级农村公路150公里，改造经济薄弱及欠发达村组对外连接道路80公里。深入推进美丽宜居乡村建设，全年建设400个以上市级宜居村，进一步提升村容村貌。提升农村地区寄递物流服务水平，实现农村末端配送服务全覆盖，确保农村居民物品快件“收得到”“寄得出”。（市卫健委、市交通运输局、市农业农村局、市邮政管理局主办，相关区政府协办）

85．构建便捷交通系统，方便市民安心出行。打通市民交通出行最后一公里，在保障房片区、城郊结合部等重点区域，新增、调整公交线路30条；在地铁衔接点、街道支巷等区域，增设定制公交、接驳巴士等新型公共交通线路20条。错时共享机关企事业单位车位资源，建设全市车位共享平台，新增共享车位2万个，促进停车便利化。优化城市交通标识、交通红绿灯设置、街巷导视系统，规范外语标识，试点中小学、幼儿园门口设置彩色斑马线，提升城市道路指引系统友好度。提升城市道路整体连通性，推进16个主城跨区断头路建设，实施15处拥堵节点、慢行环境、学校周边交通微改造。（市交通运输局、市城管局、市公安局、市建委、市地铁集团主办，市机关事务管理局协办）

86．推进市容市貌整治，打造整洁有序环境。打造特色街景小巷，整治200条背街小巷，实现一街一景。持续推进厕所革命，新改建城乡公厕60座，推动单位公厕对外开放。提升垃圾分类管理水平，创建200个省级垃圾分类达标小区。推进水环境整治，建成30处示范幸福河湖，打造城市特色幸福河道、生态美丽幸福湖泊。加强餐饮油烟和工业异味污染防治，规范整治餐饮服务单位2000家，实施江北新材料科技园和江宁、溧水工业集聚区恶臭异味专项整治行动。（市城管局、市水务局、市生态环境局主办）

87．提升应急处置能力，有效应对突发事件。组建“应急骑士”志愿队，开展专业指导，提高外卖员、快递小哥的突发事件信息报送、先期处置应急能力。提升小型场所单位安全生产水平，开展首批1.7万家餐饮、汽修等重点安全隐患场所单位应急知识免费培训。提高市民应急自救能力，组织100场灾害避险逃生、自救互救演练活动。提升急救服务能力，公共场所新增500台自动体外除颤器（AED），开展心肺复苏、AED使用持证救护培训10万人，新增配置86辆救护车。（市应急管理局、市红十字会、市卫健委主办，市财政局协办）

88．增强风险防控意识，防范化解安全隐患。保障居民用气安全，开展用气安全宣传教育，为全市4.5万户液化石油气用户免费更换“安心管”“放心阀”。提升城市消防安全能级，开展300场消防安全进小区、进校园宣传活动。实施电动自行车停放充电消防安全整治行动，安装电动自行车智能充电装置2000组。提升群众反诈识别能力，针对财务、学生、老年人等重点人群和重点行业领域开展精准宣传和培训。（市建委、市消防救援支队、市房产局、市公安局主办）

89．加强食品安全监管，保障群众放心餐饮。推进餐饮安全信息化监管，健全南京餐饮监管数字化治理平台，覆盖3000家餐饮服务单位。试行卤菜行业食品安全信息追溯，在300家经营单位开展“一码通”试点。畅通本地农产品进城渠道，开展农产品区域公用品牌进大型公共场所等助农直销活动，助力菜篮子供给安全。（市市场监管局、市农业农村局主办，市供销社、市新农集团协办）

90．精简市民办事程序，推动政务便民畅达。研发“e照通”软件，通过扫码、刷脸等方式实现公安政务服务材料免提交。实现公积金线上办理，推动“跨省通办”事项与长三角住房公积金“一网通办”平台衔接。提高法律援助规范化水平，办理法律援助案件13000件以上，提升困难群众法律援助获得感。建设基于可信帐户的基本公共数据服务平台，为公众提供安全、权威、可信的个人专属数据空间和保密、认证、授权服务。（市公安局、市公积金管理中心、市司法局、市大数据管理局主办，市大数据集团协办）

十、更好统筹发展和安全，全力维护社会和谐稳定

91．从严从实抓好疫情防控。始终坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，不断完善常态化防控和突发疫情应急处置机制，坚决守住不发生疫情规模性反弹的底线。把外防输入作为重中之重，坚持人、物、环境同防，扎紧扎牢“两站一场”、公路、水路等关口，对中高风险地区来宁返宁人员严格落实管控措施，将输入性疫情控制在最小范围。提高重点人群检测频次，完善多渠道监测预警机制。按照最新标准规范做好核酸检测、流调溯源力量储备，统筹推进隔离场所、方舱医院、健康驿站建设，进一步提升应急处置能力。压紧压实“四方”责任，加强重点场所防控，做好高风险岗位人员闭环管理，引导群众做好个人防护，持续推进疫苗接种，坚决筑牢抗击疫情的坚固防线。（市防控办、市卫健委、市公安局、市交通运输局主办，市相关部门、江北新区管委会、各区政府协办）

92．持之以恒狠抓安全生产。推进国家和省安全发展示范城市创建，抓实“三年大灶”巩固提升阶段整治任务，持续开展危化品、城镇燃气、道路运输、高层建筑、飞线充电等重点领域安全生产大检查大整治。强化食品、药品以及特种设备安全监管。稳步推进城市生命线安全工程建设，加快城市老化管网更新改造，提升城市本质安全水平。强化消防综合救援、应急避难、防洪排涝、人民防空等基础设施建设。完善风险评估机制，做好应急物资储备，建强专业救援队伍，提升极端天气、地质灾害、突发事件应对能力。（市应急管理局主办，市发改委、市气象局、市规划资源局、市建委、市市场监管局、市房产局、市交通运输局、市水务局、市人防办、市消防救援支队等部门协办）

93．坚持“房住不炒”定位，加强房地产市场预期引导，推动租购并举，支持商品房市场更好满足购房者的合理需求，促进房地产业良性健康发展。（市房产局、市发改委、市规划资源局主办）

94．加强政府性债务风险防范化解，持续压降债务总量。进一步加强融资平台公司经营性债务管理。加大对大型企业债务、非法集资等领域风险排查化解力度，牢牢守住不发生系统性区域性风险底线。（市财政局、市国资委、市地方金融监管局、市公安局、市审计局主办，相关园区管委会协办）

95．深化街镇集成改革，加强对基层精准赋权赋能。强化基层治理“到底到边”工作导向，推动各类资源下沉社区和网格，实现社工和网格员队伍一体建设、一体管理，切实发挥网格实效，增强服务群众能力。创成首批全国市域社会治理现代化试点合格城市。（市委编办、市民政局主办）

96．做好民族宗教、国防动员、国防教育、双拥共建、退役军人服务管理工作。坚决保障妇女儿童合法权益，健全残疾人关爱服务体系。全力推进“信访突出问题攻坚化解年”行动，常态化开展扫黑除恶斗争，建设更高水平平安南京。（市民宗局、市退役军人事务局、市妇联、市残联、市政府信访局、市公安局主办）

十一、加强政府自身建设，更大力度推进政府治理现代化

97．强化担当作为的鲜明导向，坚持“马上就办”、事不过夜，增强狠抓落实的执行力、穿透力。（市政府办公厅、市各部门、江北新区管委会、各区政府主办）

98．全面实行政府权责清单制度，严格按照法定权限和程序推动工作。依法接受市人大及其常委会监督，自觉接受市政协民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协提案。主动接受社会和舆论监督，加强审计监督，让权力在阳光下规范有序运行。（市委编办、市政府办公厅、市审计局主办，市各部门、江北新区管委会、各区政府协办）

99．强化科技赋能，聚力推进城市智治。加大“一网通办”改革力度，最大限度减少不必要的流程、手续、证明，让市民和市场主体办事不折腾、少跑腿、更舒心。实施城市运行“一网统管”行动计划，加快数字化治理平台建设，逐步做到一网整合数据、一体应急联动。推动社区数字化平台“一网集成”，有效减轻基层负担。（市政务办、市大数据管理局主办，市各部门、江北新区管委会、各区政府协办）

100．坚持量入为出、节用裕民，严控行政运行成本。（市财政局主办，市各部门、江北新区管委会、各区政府协办）