南京“母亲河” 打造幸福河

全流域一盘棋，建立秦淮河长治久清有效机制——

南京“母亲河” 打造幸福河

□ 南京日报/紫金山新闻记者 江瑜

一条秦淮河，半部金陵史。

秦淮河，穿城而过，汇入长江。她是长江干流南京段右岸最大支流，是沉淀了深厚历史底蕴的南京“母亲河”。

近年来，南京市坚持以习近平生态文明思想为指引，坚决落实“共抓大保护、不搞大开发”要求，持续推进秦淮河全流域治理，打造“河安湖晏、水清岸绿、鱼翔浅底、文昌人和”的幸福河湖。

穿越城市的景观河、幸福河

秦淮河流域总面积2684平方公里，其中我市境内1761平方公里，流域内有11条主要支流、73座水库、5个湖泊，千百年来在哺育滋养南京发展的同时，也塑造了城市的独特风貌。

入夏，秦淮河江宁开发区段，河岸绿荫如盖，鹭鸟翩飞。傍晚，这里成为江宁区市民休闲锻炼的好去处，滨河体育公园吸引青少年打篮球、玩滑板，沿河的绿道是健步走和慢跑爱好者的跑道，每天都有很多市民流连。

江宁开发区段和雨花段交界，附近就是南京南站。如今，入河排口全部经过整治，河道两侧的河岸绿道全线贯通，亲水平台、滨河体育公园、小游园依河而建，真正做到了还河于民。

附近居民对河道的变化感触最深。“前些年机场高速高架桥下夏天会出现蓝藻。这几年经过整治，解决了污水下河问题，蓝藻再也没有出现，河水水质改善非常明显。”经常在这里健走慢跑的市民说，河道北岸先完成整治，接着整治了南岸，现在住在附近等于住进景观房，幸福指数直线提升。

去年年底，省水利厅公布江苏省2021年度幸福河道建设示范工程，秦淮河江宁段入选。

秦淮河水西门至石头城段位于建邺、鼓楼两区交界，是防洪防汛重点段，也是人文景观段。在这里，河道宽阔，水流顺畅，河道旁建起了公园，市民在公园下棋、聊天，其乐融融。

这一段的秦淮河已经完成清淤。从2020年下半年开始，秦淮河启动30年来最大规模清淤工程。此前，由于从入江口向上河道淤积严重，导致河床升高，影响行洪和游船通行。

南京环境监测部门对外秦淮河底泥进行采样分析发现，河道底泥中污染物总磷总氮超标，并向河道不断释放污染，影响河道水质。此次清淤一共清除约109万立方米淤泥，而且清淤工程采用了对环境友好的施工方法，淤泥在现场经过脱水后变成有机肥和泥饼，前者可以用作绿化施肥，后者除了用于绿化营养土、矿坑复垦等，还可制砖，实现资源循环利用。

清除淤泥后，秦淮河实现“自由呼吸”，河道水质大大提升，沿岸景观宜人。“晃荡着蔷薇色的历史的秦淮河。”今天，悠悠秦淮河比朱自清笔下更令人沉醉。这条穿越城市的河道，成了名副其实的景观河、幸福河。

全流域一盘棋，带来秦淮河长治久清

早上骑着电动车沿秦淮河巡查是汤科梅每天工作的开始，巡查每天下午还会再重复一次。巡查内容包括：有没有违规排水行为，有没有垂钓，河岸有没有清理等。

汤科梅是鼓楼区一名环保网格员，巡河是她，也是秦淮河沿线各区相关街道环保网格员每天必须要做的工作。

南京市域的秦淮河流域共有13个国省考断面，包括洋桥、七桥瓮、节制闸等3个国考断面，三汊河口、乌刹桥、龙都大桥等10个省考断面，今年1—5月，13个断面累计均值水质全部达到优良，均达到水质目标要求。坚持全市一盘棋、全流域一盘棋，秦淮河的长治久清来自有效机制的建立。

——共建、共治、共享的河长制工作。南京建立了市、区、镇街、村社4级河湖长管理机制，秦淮河共有4级河长110名。市、区级河湖长抓统筹协调，组织开展专项治理工作和专项整治行动；镇街级河湖长抓常态推进，及时协调和督促处理巡查发现的问题；村社级河湖长抓具体落实，对责任河段开展日常巡查，监督常态保洁、巡堤护堤等工作，劝阻、制止相关违法行为，积极配合现场执法和河湖纠纷调查处理。

——各部门协同推进形成合力。河长办各成员单位相互配合，市生态环境局对环境风险重点源等开展执法检查，市绿化园林局修复沿河湿地，市农业农村局启动化肥与化学农药“两减”和面源污染治理，市城管局开展违法排污（水）专项整治行动等。秦淮河还建立跨界河湖联防联控机制。

——常态化监测、监管机制。市生态环境局每个月常态化对秦淮河断面水质进行监测，发现问题及时预警。我市常态化开展秦淮河巡查督查，交办处置12345涉水投诉。全市各级河湖长统一使用“南京河长APP”，巡河记录、问题上报、处置办理均可在线解决，助力提升巡河效率。

持续推进幸福河湖建设

及时整改，建管并重。在秦淮河幸福河湖建设中，相关部门对发现的影响水环境的问题第一时间调查整改，并形成常态化管理。近年来，秦淮河流域水环境整治提升已经开展了这些工作：

提升污水处理能力——完成江心洲、江宁科学园三期和四期、空港二期、江宁城东等污水处理厂扩建，新增污水日处理规模近40万吨。 

完善污水管网系统——检测排查江心洲、城东、城南污水管网523公里，整改4300处，完成江心洲与城南污水处理厂连通一期工程。 

整治突出环境问题——先后整治南河、珍珠河等90条劣Ⅴ类支流河道和26处城市暗涵。

摸清排污口底数——去年完成269个秦淮河入河排污口排查和溯源，其中需要整治30个、规范管理239个。

开展专项行动——对秦淮河流域3个省级以上工业园区开展排查，杜绝工业排放引起断面超标现象。汛前开展47个排涝泵站拦蓄污水排查整治，最大程度减少降雨溢流污染。

加强水质监测考核——每月组织对24个干、支流点位、48个国省考关联泵站开展监测，设置25个市考断面和33个流域补偿断面，通过监测预警和经济激励手段压实各板块治水责任，保障国省考断面稳定达标。

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