市政府办公厅关于做好跨周期调节进一步稳外贸的实施意见（宁政办发〔2022〕26号）

市政府办公厅关于做好跨周期调节

进一步稳外贸的实施意见

宁政办发〔2022〕26号

各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

为贯彻落实《国务院办公厅关于做好跨周期调节进一步稳外贸的意见》（国办发〔2021〕57号）和《省政府办公厅印发关于做好跨周期调节进一步稳外贸若干措施的通知》（苏政办发〔2022〕20号）等文件精神，做好外贸跨周期调节，加大企业纾困力度，促进我市外贸平稳发展，现提出如下实施意见。

一、保障外贸产业链供应链稳定畅通

（一）增强国际货运能力。支持港口、航运企业新开或加密航线，突出与RCEP国家的近洋航线及内支航线建设，优化航线运输布局。稳定南京港日韩航线，吸引武汉日韩航线加挂南京港，增强南京近洋航线服务能力。支持南京禄口国际机场洲际货运航线运行，开辟日韩、东南亚等地货运航线及客机腹舱带货。拓展中欧班列通道，优化线路布局及货源结构，稳定运营线路，力争2022年度开行总量达到260列。推进远欧回程班列周班化运行，争取自贸试验区专列、跨境电商专列、邮政专列等特色班列开行。探索试点中欧班列“快速通关”模式，支持铁海、内支线河海等联运发展。（责任单位：市交通运输局、市空指办、市发改委、市商务局、金陵海关、新生圩海关、禄口机场海关、南京海事局、市财政局）

（二）加强国际物流服务保障。引导大型骨干外贸企业与航运、国际班列企业签订长期运输合同，引导船舶公司与年度出口8000TEU以上白色家电企业签署优惠约价协议。鼓励行业商协会组织中小微外贸企业与航运、国际班列企业进行对接，稳定企业运力保障。对列入海事监管诚信名单的国际航行船舶，实施“直进直靠”“直离直出”等服务。完善国际航行船舶联合登临检查模式，建立海事海关船载危险货物联合查验工作机制，探索建立“信息互换、监管互认、执法互助”通关监管模式。支持提供“一站式”收缴费服务，复制推广“一站式阳光价格”服务模式。（责任单位：市交通运输局、市商务局、金陵海关、禄口机场海关、新生圩海关、南京海事局、市财政局）

（三）筑牢外贸产业链发展基础。围绕“2+2+2+X”创新产业体系，聚焦软件和信息服务、智能电网、集成电路、生物医药、智能制造装备、新能源汽车等重点产业链，实施产业链强链补链。积极落实加工贸易扶持政策，支持地方龙头企业争取总部订单。强化外资对加工贸易发展的协同带动作用，开展外资补链延链强链行动，加大跨国公司地区总部和功能性机构政策支持力度，推动高附加值环节向南京集聚。推进外籍经贸人员来宁邀请函签发便利化，保障重点外贸外资企业重要业务人员往来畅通。（责任单位：市工信局、市交通运输局、市商务局、市发改委、金陵海关、禄口机场海关、新生圩海关、市外办、市财政局）

二、优化外贸发展营商环境

（四）提升贸易便利化水平。提高通关效率，鼓励企业推广应用进出口货物“提前申报”模式，指导企业在货物运输阶段完成申报前准备和申报办理。稳步推进进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”试点工作。支持企业在进口申报环节免予提交合同、装箱单，出口申报环节免予提交合同等商业单证。全面落实精简口岸监管证件部署要求，除安全保密需要等特殊情况外，全部实现联网核查。大力推进“先放后检”“依申请检验”“两步申报”等改革措施。优化提升出口退税办理质效，正常出口退税平均办理时长不超过5个工作日，推广“江苏税务”APP应用，推行“非接触式”办税服务。严格落实《江苏省贸易调整援助工作方案（试行）》，帮助外贸企业积极应对贸易摩擦，指导被列入美国出口管制清单的企业评估对产业链供应链的影响，加强合规体系建设。（责任单位：市交通运输局、金陵海关、禄口机场海关、新生圩海关、市税务局、市商务局、市工信局、市人社局、市农业农村局、市财政局）

（五）加大出口信保支持力度与金融产品创新。扩大出口信用保险承保规模，2022年中国信保南京营业部支持南京市外贸出口规模力争达到160亿美元，承保企业数量超过2000家。持续实施短期出口信用险及平台统保支持政策。发挥出口信用保险对保单融资的增信作用，力争全年出口信用保险项下融资增信保额达到45亿元。抓好抓实外贸信贷投放，2022年中国进出口银行江苏省分行对南京地区外贸产业贷款年均增速不低于各项贷款增速，外贸产业贷款新增占比力争达60%以上。支持外贸企业利用市民营企业转贷基金解决到期银行贷款资金周转困难。支持以大型骨干外贸企业，为其上下游企业提供供应链金融产品。落实中小微外贸企业汇率避险扶持专项行动，增强应对汇率风险能力，2022年全市办理外汇套保的中小微外贸企业不少于1400家，总体外汇套保规模力争突破330亿美元。积极推动外贸新业态新模式企业开展进出口贸易跨境人民币结算，防范汇率风险。（责任单位：中国信保南京营业部、中国进出口银行江苏省分行、国家开发银行江苏省分行、江苏银保监局、国家外汇局江苏省分局、人民银行南京分行营管部、市地方金融监管局、市商务局、市财政局）

（六）强化企业运行监测和主体培育。将全市前200名、各区前30名企业纳入联系服务对象，强化对外贸企业的实时监测和常态化走访，加强联企服务员和问题清单销号制度，“一企一策”做好服务。落实阶段性社保降费率、缓缴社保费等政策，稳定外贸企业就业。有序推进市场主体倍增计划，通过组织参加线上线下展会、代运营以及利用外综服和跨境电商平台等途径，帮助企业实现“破零”“破冰”。引导企业高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）、上线“FTA惠企‘一键通’智慧平台”，为企业提供FTA关税查询、原产地商品备案、原产地证办理、外汇汇率和FTA政策查询等服务。（责任单位：市商务局、市人社局、金陵海关、市贸促会、市财政局）

三、鼓励外贸新业态创新发展

（七）推进数字贸易高质量发展。推动实施《南京市数字贸易发展行动方案（2022—2025年）》，抢抓数字贸易发展机遇，聚焦数字技术、数字金融、数字文化、知识产权服务等重点领域，构建数字贸易国际会展平台，大力引进和培育数字贸易市场主体，打造数字贸易示范基地和公共服务平台，高水平建设数字服务、知识产权、语言服务等国家级特色服务出口基地。以数字贸易为核心，全面深化服务贸易创新发展，打造外贸新业态。鼓励外贸企业积极应对疫情影响，运用数字技术和数字工具，通过“云展示”“云签约”等模式进行展示推介、洽谈合作和线上签约。组织企业参加“江苏优品•畅行全球”系列线上贸易促进活动，引导企业开拓国际市场。（责任单位：市商务局、市委宣传部、市委网信办、市发改委、市工信局、市科技局、市市场监管局、市大数据局、金陵海关、人民银行南京分行营管部、市贸促会、市财政局）

（八）支持跨境电商创新发展。支持江北新区开展工业品跨境电商发展路径研究，推动龙头平台企业升级实现交易功能，营造工业品跨境电商发展生态。在南京经开区、江宁经开区和溧水开发区选取优质企业实现工业品线上B2B业务破冰，打造工业品跨境电商供应链综合服务平台。发展“跨境电商+新零售”等新模式，推动栖霞、江宁、溧水扩大跨境电商保税进口业务，支持龙潭港依托港口优势发展特色产品进口，推进进口消费品集散中心建设。利用远欧班列回程运行优势，引导企业在南京综合保税区龙潭片区设立“零部件进口基地”或“产品分销中心”。加强跨境电商知识产权保护，防范相关风险。（责任单位：市商务局、金陵海关、禄口机场海关、新生圩海关、市市场监管局、市财政局）

（九）加快培育外贸新业态。鼓励外贸企业加大对我市主要贸易伙伴及共建“一带一路”等重点市场海外仓的布局，鼓励各类企业共建共享海外仓。推进自贸试验区跨境电商“海外仓离境融”创新项目，搭建“海外仓离境融”公共服务平台。推动自贸试验区内企业按照保税维修产品目录等有关要求开展业务，支持南京综保区依托港口、空港区位优势，开展机械类产品、手机和液晶屏的保税维修业务。借力市场采购贸易政策优势，系统对接省“市采通”业务平台，引导更多中小微外贸企业拓宽出口渠道。支持在自贸试验区开展新型离岸国际贸易业务创新，推动金融机构为重点外贸企业开展新型离岸国际贸易业务提供金融解决方案，为企业开展真实合规的新型离岸国际贸易业务提供高效便捷的跨境资金结算服务。（责任单位：市商务局、市发改委、金陵海关、国家外汇局江苏省分局、市地方金融监管局、市生态环境局、市税务局、人民银行南京分行营管部、中国信保南京营业部、市财政局）

各区各部门要认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，迅速落实跨周期调节稳外贸举措和稳外贸纾困政策，切实帮助外贸企业降本增效，稳定企业预期、增强发展信心。市商务局要会同各部门加强政策宣传和引导，强化部门之间的工作衔接和联动，统筹做好疫情防控和稳外贸工作，密切跟踪分析形势变化，做好研判，确保各项政策措施落地见效，切实稳住外贸基本盘，推动外贸稳中提质。

南京市人民政府办公厅

2022年5月25日