市政府办公厅关于印发南京市强信心添动力促发展若干举措的通知（宁政办发〔2022〕61号）

市政府办公厅关于印发南京市强信心

添动力促发展若干举措的通知

宁政办发〔2022〕61号

各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

经市政府同意，现将《南京市强信心添动力促发展若干举措》印发给你们，请认真贯彻落实。

南京市人民政府办公厅

2022年12月12日

南京市强信心添动力促发展若干举措

为深入贯彻落实党的二十大精神，深刻领会中央政治局关于做好经济工作的重大要求，更好统筹疫情防控和经济社会发展，激发全市上下干事创业活力，营造“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”发展氛围，全面推动南京经济加快恢复、回升向好，制定以下八项举措。

一、优化投资环境强服务

健全企业经营全周期服务体系，打造“一网通办”“免申即享”等特色品牌，整合系统和共享数据，实现高频“一件事”线上线下一次办理。深化工程建设“多测合一”改革，发布技术规程地方标准。设立“水电气”联办窗口，实现“水电气联合办理”。持续开展企业服务面对面活动，建立政府部门与市场主体、行业协会商会常态化沟通平台。依托“宁企通”惠企综合服务平台，打造惠企服务总入口，实现惠企政策“一站”直达、免申即享。畅通12345“一企来”企业服务热线，快速、高效解决企业应急诉求。提倡包容审慎监管，提供便利化、有温度的企业服务，让企业在宁敢投敢干。（责任单位：市发改委、市政务办、市建委、市规划资源局、市工信局、市民政局、市市场监管局、市工商联、南京供电公司、市水务集团等）

二、扩大有效投入强保障

加大制造业企业重大设备技改项目奖补力度，帮助企业积极争取设备购置与更新改造贷款财政贴息，鼓励企业加大投资、扩大产能、提升产值。加快5G、人工智能、物联网、工业互联网等新型基础设施建设，支持企业创建智能制造示范工厂、车间等典型示范标杆，加快省级5G全连接工厂、工业互联网标杆工厂建设。建立以需求为导向的特大城市住房用地供应机制，大力发展养老地产、旅游地产、体育地产等功能性地产。鼓励金融机构与房地产、建筑业等企业基于商业性原则自主协商，积极通过调整还款安排、增量融资等方式予以支持。（责任单位：市工信局、市发改委、市规划资源局、市房产局、市建委、人行南京分行营管部、市金融监管局等）

三、聚焦项目建设强统筹

发挥好重大项目攻坚专班、重大项目常态化会办机制作用，坚持资金跟着项目走，统筹用好中央预算内投资、地方政府专项债、政策性开发性金融工具、制造业中长期贷款等资金。积极协调解决项目前期工作中存在的问题，破除难点、打通堵点，加大重大项目要素保障力度。对列入省、市重大项目清单的项目，开辟审批服务绿色通道，提供全流程代办帮办贴心办服务，推行拿地即开工、信用承诺、容缺受理等方式，加快推进前期工作，精准支持保障项目用地、用林、用能等需求，打造最高效便利的项目建设环境。（责任单位：市发改委、市规划资源局、市绿化园林局、市政务办等）

四、提振消费信心强活力

推动消费新模式、新业态发展，支持首店经济、夜间经济、民宿经济，营造群众敢首创氛围。开展重点商贸企业销售竞赛，对零售、餐饮等销售优胜企业给予奖励。举办南京国际消费节、新街口汽车后备箱文化市集、南京美食节等系列活动，围绕购物餐饮、汽车消费、绿色低碳等领域，发放5000万暖心消费助力券。发展即时零售、直播电商等新模式，促进网络平台消费、信息消费等，支持商户拓展线上平台流量和营销方式。实施“小店计划”，助力小店纾困解难，让南京城市烟火气更暖心。鼓励具备条件的商业街区设置外摆，打造更多更接地气的特色消费场景。实施汽车等大宗商品消费促进措施，继续开展新能源汽车下乡等促消费活动。灵活运用信贷支持、退税优惠等政策，满足人民群众刚性和改善性住房需求。通过“房帮宁”平台、“宁安家”专栏组织开展线上购房营销推介，持续推进“极美南京、宜居宜业”等系列线下住房旺消费活动。（责任单位：市商务局、市工信局、市城管局、市财政局、市市场监管局、人行南京分行营管部、市税务局、市房产局等）

五、丰富文旅供给强复苏

做好都市圈旅游活动策划，鼓励旅游企业、旅行社丰富旅游产品体系，加大宣传力度，加快释放旅游需求。鼓励企业单位开展商务交流、职业培训等活动。突出“古都风韵”“文学之都”主题，打造文化体验旅游线路。培育一批“艺术MALL”“商体融合”等新消费生态，促进各类消费协同增长。支持露天影院、点播影院、汽车影院等特色影院发展，推出一批参与低价或免费开放的社会体育场馆，打造体验式、沉浸式体育消费场景。抢抓元旦、春节等传统节庆消费机遇，精心策划组织一批重大展会、节庆活动等，带动提升文旅市场流量热度。（责任单位：市文旅局、市商务局、市城管局、市体育局、市贸促会等）

六、抢抓内外市场强拓展

激发各级干部敢闯敢为精神，协助企业共同开拓市场。继续开行“南京国际商务班机”，为全市外贸企业和招商团组人员出入境提供高效的通关保障、转运隔离和优先升舱等礼遇服务。对南京外贸企业赴境外参加展会、拜访洽谈等商务活动中，所产生的出入境机票费用和入境隔离费用，按照不超过50%的比例给予支持。加快会展业复苏，鼓励企业参加国际国内展会获取订单。（责任单位：市商务局、市财政局、市贸促会、市公安局、金陵海关、禄口机场海关等）

七、降低资金成本强扶持

落实落细增值税留抵退税、提高现行适用研发费用税前加计扣除比例等各类税费减免缓缴政策。鼓励金融机构服务实体经济，创设更多面向中小微企业和个体工商户的专项贷款产品。加大再贷款、再贴现支持力度，继续实施转贷基金支持、融资担保服务、普惠小微贷款等举措，年底前发放再贷款、办理再贴现120亿元，推动普惠小微贷款全年新增投放超1000亿元。积极支持符合条件的小微企业贷款延期还本付息。（责任单位：人行南京分行营管部、市金融监管局、市税务局、市财政局等）

八、挖潜就业岗位强组织

着力促进高校毕业生、农民工、困难人员等重点群体就业创业，多渠道深度挖掘就业岗位，多频次举办线上线下招聘会。新建12家南京青年人才驿站，免费为符合条件的留宁、来宁高校毕业生提供过渡性住宿。持续优化“就业见习+留宁就业”机制，帮促企业和劳动者精准匹配。加强创业指导，完善创业培训项目清单，落实创业扶持政策，大力营造大众创业万众创新的良好氛围。按规定为招用2022年度普通高校毕业生和离校两年内未就业普通高校毕业生、登记失业16—24岁青年的企业发放一次性扩岗补助。（责任单位：市人社局、团市委等）

以上政策由各责任部门实施并负责解释具体应用问题。