南京智能开标大厅“智”在哪？

在全国优化营商环境简报上被“深度看”、在全国现场会上被推介

——南京智能开标大厅“智”在哪？

开标大厅被称为公共资源交易的“第一现场”，是体现招标投标营商环境的重要场景，也是反映地方经济发展的“晴雨表”。近日，2023年全国优化营商环境现场会在厦门召开，南京市就招标投标领域改革成效情况作典型发言。与此同时，由国务院推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组优化营商环境专题组编印的《全国优化营商环境简报》，也在“营商环境深度看”栏目，总结推广南京市智能开标大厅实现5.0迭代升级、“数字+营商环境”赋能“不见面”的工作成果。

智能开标大厅“智”在哪里、“开”出了什么？记者对相关部门和单位进行了采访。

“智”在哪里

南京智能开标大厅在哪里？登录南京市公共资源交易中心官网，即可在页面上轻松找到入口。

4月20日中午，记者点击进入南京智能开标大厅，“今日开标项目”共9个。以“上元大街369号3幢装修项目工程总承包”项目为例，该项目招标人为江苏川页工程项目管理有限公司，投标人数共5位，线上互动发言共14次，质疑0次，提问0次。

市相关部门负责人表示，南京智能开标大厅2016年在省内率先试点，历时6年从1.0版本升级至4.0版本，2021年实现进场交易项目“不见面”开标全覆盖。2022年，开标大厅新增系统自动记录关键节点完整保存开标活动直播视频、虚拟主持人实时自动播报各类开标进程状态、游客身份直接登录浏览开标进程信息等全新功能，实现5.0迭代升级，功能更加完善、使用更加便捷、交易更加智慧。

智能开标大厅“智”在哪？“智”在通过“数字+营商环境”，构建“文件无纸化、标书在线传、开标不见面、系统辅助评、过程全留痕”的“不见面交易”。

据介绍，智能开标大厅以“细分+组合”的理念，对开标数据和效能展示不断优化顶层设计，以大数据分析技术深度挖掘开标交易信息，从经营主体身份、项目类型、交易地点、交易金额等维度细分数据要素，再以“魔方”思路智慧组合各类要素，对公共资源交易项目开标情况及“不见面”交易应用成效进行立体化、可视化展示。

2022年，南京市公共资源交易“不见面”开标比例已达100%。南京市持续挖掘各类交易数据价值，让“不见面”开标用数据“说话”，全面客观、实时、多维度展示“不见面”开标效能，以“不见面”交易的便捷高效优化营商环境，降低经营主体制度性交易成本，不断提升经营主体的体验感和获得感。

近三年来，“不见面”开标项目为各类经营主体节约交通费用约1.8亿元，节约路途时间约117万天，节约交通里程近3.84亿公里，平均为每家投标人节约1.14万公里。

“开”出什么

截至目前，南京市工程建设、政府采购、国有产权交易、土地出让等27类86种公共资源项目，已统一进入“南京市公共资源交易平台体系”交易，近三年年均交易额在15个副省级城市中位居前列。

智能开标、不见面交易，提升了“便利度”。2020年，南京市在全国率先制定不见面交易事项清单，覆盖网上招标、投标全过程64个办理事项，“一张清单”引领全过程，“南京智能开标大厅4.0”在全省推广；与此同时，“一网通办”打通各环节，“一屏统览”汇聚多场景，形成能够反映公共资源交易“应进必进”“统一规范”“公开透明”“服务高效”四项原则的 24 类场景，实现“一屏观交易”。

智能开标、不见面交易，提升了“透明度”。南京市围绕招标投标全流程，创立“晶项链”平台，完整展现项目受理、公告、开标、评标、中标五大环节全过程，交易异常“一眼可见”，交易问题“一键可查”；同时，围绕经营主体行为创立“画像中心”，围绕平台运行创立“阳光指数”评价体系，采用多层次、多类别、多专业200多个指标，全面科学评价公共资源交易平台效能，亮出交易运行状况“体检表”， 并形成地方标准。

智能开标、不见面交易，提升了“满意度”。南京市瞄准材料提交的痛点，推进政务数据互联共享，开创“零提供”模式，月均为企业减少各类资料提交近2万件次；瞄准事项办理的堵点，推行“最多跑一次”，让办事人无需多头找、重复问、往返跑，“一站到底”解决各类“疑难杂症”；瞄准风险防范的难点，筑牢交易“防火墙”，出台信息安全八项规定，高标准建设信息安全保障平台和数据运维室，增强数据溯源和资源保护能力，堵严“风险点”，让交易全过程“安心放心”。

智能开标、不见面交易，提升了“公信度”。南京市深入推进“放管服”改革，多措并举建立全方位、多层次、立体化监管体系，持续加大监管力度，使出综合施策“连环招”，打出制度清理“组合拳”，弹好行业监管“协奏曲”，以严格监管有效提升公信度。

下一步，南京市还将推出更多原创性举措、探索更多变革性实践，持续优化营商环境，为经济社会高质量发展不断赋能助力。

“优”无止境

营商环境是企业生存发展的土壤，持续巩固经济运行稳中向好态势，优化营商环境是关键一招。

近年来，南京市持续把优化营商环境作为转变政府职能、服务市场主体的重要举措，营商环境各项工作取得积极成效，连续两年获评全国“营商环境标杆城市”，“一件事一次办”“‘基础+特定’资质一次办理”等三项创新举措获国务院办公厅推广，创新建设“质量小站”惠及中小微企业的做法被国务院第九次大督查作为典型经验做法点赞表扬。

去年以来，南京市又有5项改革举措获国务院督查激励，群众满意率不断提升，中小企业发展环境评价位列全国大中城市第三。

4月3日下午，中央广播电视总台《2022城市营商环境创新报告》在北京正式发布。《报告》以市场机制改革、公共服务优化等六大观测维度，推出了六个序列的“2022城市营商环境创新城市”名单，南京在对外开放提升、监管体制创新两个维度上入选。

营商环境，优无止境！今年，南京市又以“市委一号文”出台《关于持续优化营商环境的实施意见》。这是近年来南京市出台的第五份系统性营商环境政策，充分体现了市委市政府对优化营商环境工作的高度重视，也向全社会释放了强烈的信号：南京致力于为各类企业创造最好的发展机会，努力打造国企敢干、民企敢闯、外企敢投的一流营商环境。

市优化营商环境领导小组办公室（市发改委）表示，将发挥好牵头作用，协同相关部门和板块，全力落实好市委市政府关于持续优化营商环境的部署要求，努力以一流营商环境保障南京高质量发展走在前列。

具体而言，南京市将发挥试点优势、提升竞争力，抓住南京被列入国家科创金融改革试验区、服务业扩大开放综合试点、科技人才评价改革试点城市的契机，积极争创要素市场化配置综合改革试点城市，以及国家营商环境创新试点城市，为扩大赋能赋权、提升城市能级和竞争力提供更多国家试点和开放政策支撑。

同时，突出重点任务、提升执行力，围绕《实施意见》尤其是126项工作任务，进一步突出“科技人才试点”“拿地即开工”“惠企政策直达”“跨部门联合监管”等重点工作任务，制定细则和实施方案，按季度汇总评价并及时通报进展情况，以重点工作的有力开展，为服务经济发展提供最佳的环境。

强化难点突破、提升创造力，定期通报营商环境创新案例和不落实典型，做到正向激励和反向倒逼“双管齐下”。在重大项目投资建设、科技创新、政务服务、市场监管等领域开展评估试点，不断推动政策动态更新、优化升级，创造性放大政策落地落实的综合效应。

化解焦点问题、提升凝聚力，以经营主体的满意度、感受度作为第一衡量标准，深化“先解决问题再说”机制，依托12345“一企来”企业服务热线等渠道，常态化实施“服务企业·面对面”等活动，建立健全政企沟通互动常态化机制，畅通问题反映和解决渠道，构建亲清政商关系，为高质量发展凝聚强大合力。

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