江苏南京：以党建引领基层治理实践创新 将难解决的事一件件办好

□ 南京日报/紫金山新闻记者 张安琪

见习记者 祝东秀

开展超大社区与党组织设置同步优化调整、提升余家湾老街老巷老铺新活力、打造乡村社区家门口的“15分钟生活圈”……近日，浦口区召开党建引领基层治理暨学“仙林经验”重点任务推进会，发布64个“善治有‘浦’”重点申报项目，在党组织的引领之下“将难解决的事一件件办好”。 

近年来，南京认真贯彻落实党的二十大精神，把党建引领贯穿基层治理全过程，积极创新理念方法，整合各方资源，提升基层治理效能，以党建引领基层治理实践创新，助推中国式现代化南京新实践。

一件件小事，服务好便是大温暖

习近平总书记强调，创新社会治理，要以最广大人民根本利益为根本坐标，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手。

近年来，浦口区坚持党建引领，持之以恒抓基层、强基础、固基本，通过织密组织体系、下沉资源配置、互联协同共治、烘暖服务载体、统好基层数据，为群众解难题办实事。

真心服务解民忧，首先要敲门入户听民声。在推动组织体系全面有效覆盖的基础上，浦口区引导推动党员干部从“坐班协调”转为“现场办公”，全面下沉一线、赋能一线。今年以来，浦口区深入开展集中走访日（周）活动，76家走访单位8062名党员干部开展走访活动118832次，发现各类问题诉求2256个，解决率达93.08%，其他问题的解决正在推进中。

走出连心路，访出真感情，才能办出惠民事。以桥林街道百合社区为例，小区居民有的需要技能培训，有的需要周末遛娃去处……立足居民实际需求，浦口区整合服务资源，推动基层阵地硬件全面提升。如今，桥林街道百合社区党群服务中心周周有精彩，已成为周边亲子家庭和老年朋友的休闲好去处。社区党总支书记、居委会主任陆欣介绍：“我们推出了特色日程表，比如周一是技能培训，周三是红色影院。周末也不打烊，会安排一些儿童友好的活动，让群众想来爱来常来。”

物业服务管理是城市居民天天有感的关键小事。对此，浦口区推出“党建+物管”服务模式，积极组建物业服务企业党组织，并创建党建示范点，着力破解居民小区难点堵点痛点问题。2022年，全区12345政务服务便民热线物业管理类诉求量同比下降13.8%，住宅小区物业服务业主满意度指数提升至85.06%。

一件件民生小事、实事，折射着浦口区“为民解忧，情系百姓”的服务理念，也擦亮了“善治有‘浦’”基层工作品牌。

江浦街道团结社区群众刘宗智阿姨对此很有感触，“社区方方面面服务都很贴心、很暖心，我们在这里经常能唱唱歌、跳跳舞。我还经常带着孙子参加社区的活动。大家有什么事随时都能找到人。”

一张网，“兜”住一线万千事

“将最难解决的事一件件办好”，是“仙林经验”的精髓。

作为“仙林经验”的诞生区，栖霞正聚力首学首用、以点带面，努力把“仙林经验”放大为“栖霞效应”。区委专门出台推广仙林街道网格化党建“十项举措”，纵向织密“街道党工委—社区（村）党组织—网格党支部—楼栋党小组—党员楼栋长（中心户）”组织体系，横向项目化推行街道“大工委”、社区“大党委”、网格“大支部”机制，建强沉边到底、坚强有力的治理网络，用一张网“兜”住一线万千事，赢得百姓真心实意的点赞。

目前，栖霞全区9个街道133个社区（村）被划分为1063个网格，成立网格党小组863个，入网格党员33671人。通过将党组织向网格一线延伸，党建在矛盾一线加强，党员往民生一线集聚，实现了党的领导和党员服务进网入格、到边到底。

“在家门口就能找到党组织，有什么急事、难事都不怕。”马群街道的孙阿姨十年前随着子女来到南京，人生地不熟，白天儿女上班，她只好一个人闷在家里，有什么事也不敢打扰孩子。如今她不仅不怕了，还和网格员成了朋友，今年更是亲身上阵，加入社区网格志愿服务队伍，每天过得特别充实。

据悉，依托“掌上云社区”线上平台，栖霞区还为群众提供“24小时不打烊”的高效贴心服务，打通服务群众的“最后一百米”，形成“网格+网络”双网融合治理的新模式。

此外，栖霞区还将辖区内驻街单位、高等院校、社会组织等纳入网格进行管理，以党建为纽带有效链接区域内外各类主体和资源，在推动共治共享上聚力聚效。目前，已联合南京大学等驻区高校党委成立省内首家校地党建联盟，推行理论共建、人才共育、科技共促、机制共创、发展共商、服务共帮“六共”行动；街道企地党建联盟、“红色商铺”党建联盟、跨域党建联盟等，则以“组团党建+”工作模式打造党建、资源、发展和治理的共同体。

栖霞区委组织部相关负责人表示，下一步，栖霞将持续放大仙林新时代“枫桥经验”城市版带动效应，落实好全区进一步推广“仙林经验”重点举措，在党建引领基层治理上不断创造新经验，在基层党建高质量发展上取得新突破。

一个平台，让基层治理更有“数”

“提议小区外立面能参考周边保持一致”“建议社区沿河道一侧能安装围栏”……

这是雨花台区“及时雨”数字社区平台的线上“议事会”上经常会出现的画面，线上参会、出谋划策的都是小区居民。社区居民孙阿姨自从成为议事会成员，每次议事会都少不了她的身影、声音，“我要把楼栋的意见带到议事会，到现在已经反映了10件事，8个都解决了！”

以数字产业闻名全国的雨花台区，基层治理的特点是更有“数”。

平台直接对接区“一网统管”数据库，归集了基层亟需的人口、建筑、设备等资源信息，同时还依托区“事件中心”搭建“运行中枢”，可以把问题风险摆到“眼”前，“吹哨报到”等机制推动矛盾就地化解、隐患未诉先办。

“它是一个底座，也像一座桥梁。”赛虹桥街道长虹路社区党委书记刘燕说，“及时雨”数字社区平台表面上是把各种数据汇聚到一个平台，其实还发生了“化学反应”。它既能独立处置单一事项，也能互动联通多个条口。以事件工单为例，跨领域、跨层次、跨部门的工单汇聚到“及时雨”数字社区平台，所有信息可调度、可管理、可监管、可分析、可评价，数据后台互传，无须反复流转、重复投入。

记者了解到，该平台正式上线是在今年7月1日，此前已试运行大半年。目前，辖区很多居民、社区工作人员已习惯了有事就找“及时雨”。原本散落在各小区的楼栋长、老党员、志愿团队、共建单位也纷纷上“云”，平台统一管理、按需调度、结对服务、记录留痕。 

“及时雨”真的很及时。前不久，南京遭遇强台风，大风把长虹路社区一处树木刮倒，横倒在小区唯一的大门外，导致居民和车辆出行不便。监控设备检测到树木倒伏后，自动生成平台预警工单，短信发送给网格员小汪，小汪顶着大雨5分钟就赶到现场，并联络城管队员前来共同维持秩序、疏导交通、做好解释。很快小区红色楼长邵秀霞也参与进来，一起协助疏导小区秩序。根据社区上报，园林部门很快赶到对倒伏树木进行锯除，仅仅用了2个小时，小区门口就恢复正常。

据悉，未来“及时雨”数字社区平台还将拓展养老助困、志愿服务等应用场景，在“云”上托起群众“稳稳的幸福”。

采访中，记者还注意到，在基层治理中，有的区充分发挥党建引领，有的板块注重市场规律运作，有的地方实施能人带动作用，这样的方法路径同样可圈可点。市委组织部相关负责人表示，接下来，南京将进一步探索从“盆景”到“风景”再到“全景”地创新基层社会治理，不断提高全域基层治理能力和水平，让群众真正得实惠，实现共建共治共享。