江苏南京：“期中考”交卷，提振信心再出发

□　南京日报/紫金山新闻记者 王健 刘安琪 通讯员 汤晋

“继续爬坡过坎、攻坚克难，团结就是力量，信心赛过黄金。”

“十四五”时期（2021—2025年）是南京开启社会主义现代化建设新征程、推动高质量发展取得新突破的关键阶段。2023年是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，按照国家和省统一部署，南京市启动市“十四五”规划实施中期评估工作，全面客观评价市“十四五”规划实施情况，同步做好“十五五”规划编制研究储备，进一步强化发展规划战略导向作用，为南京率先基本实现社会主义现代化开好局起好步奠定更加坚实的基础。

昨天，本报记者就市“十四五”规划实施中期评估工作，对南京市发改委相关负责人进行了独家专访。“期中考”交卷时刻，南京正提振信心再出发。

问实施进展

主要指标达到预期进度

问：五年规划时间过半，市“十四五”规划《纲要》实施总体进展如何？

答：“十四五”以来，面对复杂严峻的外部环境和超预期的困难挑战，全市上下深入学习贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，始终把习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，作为推进《纲要》实施的总目标、总纲领、总要求，牢牢把握高质量发展主线，完整准确全面贯彻新发展理念，奋力谱写“强富美高”新南京现代化建设新篇章。总体来看，《纲要》实施进展顺利，大部分经济社会发展主要指标达到预期进度，重点任务得到有效落实，国民经济和社会发展正朝着既定目标稳步迈进。

问指标体系

阶段性指标基本符合预期

问：市“十四五”规划《纲要》设置了一系列指标体系，目前完成情况如何？

答：《纲要》共设置四大类28项指标，其中，约束性指标10项、预期性指标18项。指标阶段性进展基本符合预期，整体呈现4个特征，即科技创新成效显现、发展质量稳步提高、公共服务加快改善、治理能力有效提升。

在此过程中，南京市稳步推进列入国家102项重大工程的项目建设，整体进展良好，总开工率达65%，其他项目正在抓紧开展前期工作，力争早日开工建设；重大项目在建设高质量发展的全球创新城市、高能级辐射的国家中心城市、高品质生活的幸福宜居城市、高效能治理的安全韧性城市中，发挥了有力支撑作用。

问重点任务

主要任务得到有效贯彻落实

问：市“十四五”规划《纲要》确定了11个领域的重点任务，目前完成情况如何？

答：《纲要》实施以来，南京市坚持统筹推进、突出制度创新、强化聚力攻坚，有针对性地补短板、强弱项、固底板、扬优势，主要任务得到有效贯彻落实，一批事关发展全局和群众切身利益的重大项目扎实推进，各领域事业取得新进展。

具体体现在：科技引领作用增强，全域创新成效显著；实体经济提振发展，产业体系不断优化；内外循环稳步畅通，新发展格局更鲜明；改革步伐更加坚定，营商环境持续优化；城乡区域协调发展，配套服务更加完善；双区联动优势凸显，江北新区跨越发展；民生保障能力增强，全龄友好更加充分；基础设施建设提升，枢纽地位得到巩固；绿色发展深入人心，城乡环境更加宜居；文化品牌更加彰显，文化建设再上台阶；风险防范能力加强，治理能力持续提升。

总的来看，这一系列成绩的取得，根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委市政府直接领导下全市人民团结奋斗的结果。

问公众参与

各界对规划实施满意度较高

问：市“十四五”规划《纲要》实施以来，公众对规划实施满意度情况如何？

答：市“十四五”规划《纲要》实施以来，我们持续坚持问需、问计、问效于民。

为调研收集公众市民对“十四五”规划实施过程中的意见建议，今年以来，南京市发改委采取“线上+线下”相结合的调研方式，借助南京日报和南京发布等主流媒体及新媒体平台，畅通建言献策渠道。经梳理，公众对规划实施满意度较高。

从市民调查统计结果来看，受访者对科技创新、民生保障、生态环境、城市治理、城乡建设等各领域工作整体认同感较高。从企业调查统计结果来看，受访企业对全市营商环境满意度总体较高，达到82.4%。“十四五”以来，各类企业支持政策落到实处，企业融资难问题得到有效缓解，享受到减税降费政策的企业比例高达84.9%，政策满意度接近90%。但是，受宏观环境等因素影响，企业经营也面临不同困难。“十四五”下半程，针对不同行业的差异化支持政策有待持续跟进。

问形势挑战

牢牢把握发展安全主动权

问：船到中游浪更急，人到半山路更陡。市“十四五”规划《纲要》实施正面临怎样的形势与挑战？

答：党的二十大报告指出，“我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期”。“十四五”下半程，国内外发展环境面临更加深刻显著的变化，国际和国内、长期和短期、结构性和周期性因素相互交织、相互影响，南京发展面临更加错综复杂的环境，需要深刻认识时代方位、把握机遇优势，牢牢把握发展和安全的主动权，全市支撑经济增长的动力要进一步增强、科教资源转化的质效要进一步提升、高辨识度的文化特色要进一步彰显、特大城市枢纽功能要进一步强化、制约发展的要素短板要进一步突破。

“十四五”下半程，南京市将深刻认识中国式现代化的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，准确把握市情实际和阶段特征，抓住用好国家多重战略交汇叠加的重大机遇、新一轮科技革命和产业变革带来的产业升级机遇、服务构建新发展格局带来的开放创新机遇，提高政治站位、扛起省会担当，自觉把南京发展放在中国式现代化的理论体系和实践路径中思考谋划、放在全国全省大局中推进落实，高质量完成“十四五”经济社会发展主要目标任务。

问对策建议

稳增长强创新增韧性扬文化促开放

问：市“十四五”规划实施中期评估，对推进《纲要》深化实施有何对策建议？

答：“十四五”下半程推进《纲要》实施，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面落实“四个走在前”“四个新”重大任务。要聚焦稳增长，坚持稳中求进，确保经济回升向好势头；强创新，奋力攻坚突破，助力实现科技自立自强；增韧性，提升治理能力，转变特大城市发展方式；扬文化，突出特色引领，充分彰显城市特质风范；促开放，畅通双向循环，积极发挥战略链接作用。要以解决《纲要》实施中存在的突出问题为重点，坚持经济发展与城市功能相协调、发展方式与人口资源环境相适应、城市发展与满足人民群众对美好生活的新期待相统一，持之以恒地贯彻落实好“十四五”规划指导思想、总体思路和重大举措，确保《纲要》目标和各项任务圆满完成。