南京市人民政府关于印发2024年市政府主要工作目标任务分解落实方案的通知（宁政发〔2024〕12号）

南京市人民政府关于印发2024年市政府

主要工作目标任务分解落实方案的通知

宁政发〔2024〕12号

各区人民政府，江北新区管委会，市府各委办局，市各直属单位：

市第十七届人大二次会议审议通过《政府工作报告》，确定了全市经济社会发展目标，明确了政府工作的总体要求和主要任务。为切实抓好各项目标任务落实工作，现将《2024年市政府主要工作目标任务分解落实方案》印发给你们，请各责任单位加强组织领导，对照各自承担的任务，认真组织实施。

南京市人民政府

2024年2月6日

2024年市政府主要工作目标任务分解落实方案

一、坚持扩大内需、稳定外需，着力巩固和增强经济回升向好态势

1．地区生产总值增长5%以上，一般公共预算收入增长2%左右，固定资产投资保持稳定增长、力争达到3%。居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。（市发改委、市财政局、市农业农村局主办，各区政府、江北新区管委会协办）

2．社会消费品零售总额增长5.5%左右，外贸进出口力争正增长、保持全省前列，实际使用外资稳中提质、保持全省前列。（市商务局主办，各区政府、江北新区管委会协办）

3．畅通重点项目保障服务“绿色通道”，加快建设450个年度省市重大项目，确保新开工重大项目上半年开工率达到75%、三季度全部开工。（市发改委主办，市建委、市交通运输局、市水务局、市生态环境局、市规划资源局、市数据局、市应急管理局、市城管局、市绿化园林局、市国防动员办、市公安局、市税务局、南京海事局、各区政府、江北新区管委会协办）

4．提速实施249个工业“双百工程”项目，支持企业开展大规模技术改造，推动制造业投资稳定增长。（市工信局主办，相关区政府、江北新区管委会、国家级经开区管委会协办）

5．聚力推进424个城乡建设项目，稳妥有序实施城中村改造、“平急两用”公共基础设施等“三大工程”。（市建委、市房产局、市发改委主办，市交通运输局、市水务局、市绿化园林局、市商务局、市文旅局、市卫健委、市农业农村局、市国防动员办、市城管局、市规划资源局、市数据局、南京安居集团、各区政府、江北新区管委会协办）

6．加大城市地下管网、新市民和农民工保障性住房以及教育、医疗、养老等公共服务设施领域建设投入，积极争取特别国债、专项债和政策性资金额度，推动建邺高新区国际研发总部园等一批REITs项目尽快发行。（市发改委主办，市财政局、市规划资源局、市房产局、市教育局、市卫健委、市民政局、市委金融办、各区政府、江北新区管委会协办）

7．以创建国际消费中心城市为统领，办好“南京国际消费节”系列活动，提振新能源汽车、家电家具等大宗消费，培育健康消费、体育赛事、即时零售、直播电商等新增长点，新增品牌首店300家。（市商务局、市供销社主办，市工信局、市体育局、市卫健委、市文旅局、南京体育产业集团、各区政府、江北新区管委会协办）

8．加快新街口、河西元通等商圈能级提升，打造国金中心、金陵中环、德基世贸中心、华贸中心等商业新地标，推进夜间经济集聚区建设，积极扩大都市圈消费。（市商务局主办，市建委、市文旅局、各区政府、江北新区管委会协办）

9．深化国家文旅消费示范城市建设，支持玄武湖景区争创国家5A级旅游景区。（市文旅局主办，南京旅游集团、玄武区政府协办）

10．提升新建商品住宅品质，增加市场有效供给，不断满足居民刚性和改善性住房需求。（市房产局、市规划资源局主办，市建委、南京安居集团、各区政府、江北新区管委会协办）

11．实施新一轮贸易促进计划，加强重点外贸企业跟踪服务，巩固欧美日韩等传统市场，开拓“一带一路”等新兴市场。不断优化外贸结构，积极拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易，巩固“新三样”等绿色产品出口增长势头。（市商务局主办，市外办、市委台办、市审计局、南京海事局协办）

12．实施跨境电商高质量发展三年行动计划，大力发展“跨境电商+产业带”模式，积极布局海外仓。（市商务局主办，市外办、市税务局、金陵海关、新生圩海关、禄口机场海关、建邺区政府、江宁区政府、江北新区管委会协办）

13．落实好结构性减税降费等惠企政策，谋划出台巩固和增强经济回升向好态势、推进新型工业化等增量政策，强化政策协同和储备。（市发改委、市财政局、市工信局、市税务局主办，各区政府、江北新区管委会协办）

14．对标世界银行宜商环境新评估体系，推动营商环境政策优化升级，扩大涉企经营“一件事”改革覆盖面，完善“宁企通”惠企服务，打响“宁满意”政务服务品牌。（市发改委、市数据局主办，市相关部门、各区政府、各园区管委会协办）

15．加大金融支持科技创新、绿色转型、普惠小微、养老服务、数字经济的力度，促进社会综合融资成本稳中有降。（市委金融办、人行江苏省分行营管部主办，市科技局、市生态环境局、市民政局、市工信局、市发改委、市数据局、市审计局协办）

16．出台促进民营经济发展壮大的政策措施，加大市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等领域支持力度，推动民营企业公平享受财税、科技等优惠政策，大力发展创新型民营经济，增强民营企业家发展信心。（市工信局、市发改委主办，市委政法委、市委金融办、市市场监管局、市公安局、市数据局、市商务局、市统计局、市应急管理局、市法院、市检察院、市财政局、市科技局、市税务局、市工商联、南京仲裁办、南京海事局、各区政府、各园区管委会协办）

17．扎实推进我市第五次全国经济普查，加强“四上”企业培育，推动个体工商户分型分类培育和“个转企”改革试点，持续壮大经营主体规模。（市统计局、市市场监管局主办，各区政府、江北新区管委会协办）

二、坚持锻长补短、集群强链，着力推动产业强市建设大突破

18．大力推进新型工业化，深入实施产业强市三年行动计划，完善制造业“七个一”和服务业“六个一”工作推进体系，专班化、项目化推动现代化产业体系建设。（市工信局、市发改委主办，市委金融办、市科技局、市交通运输局、市商务局、市文旅局、市投促局、市体育局、市统计局、各区政府、各园区管委会协办）

19．聚焦“减油增化”，加快实施扬子—扬巴轻烃综合利用、金陵石化高端日化品及转型升级等一批重大项目，推动石化产业向下游产品链延伸。（市工信局主办，市发改委、市应急管理局、南京海事局、栖霞区政府、江北新区管委会协办）

20．高水平规划建设梅山产业科技创新示范区，支持梅钢打造城市绿色钢厂、南钢做强特钢优势，促进钢铁产业全流程数字化、产品定制化。（市工信局、市规划资源局主办，市发改委、市应急管理局、市生态环境局、市数据局、雨花台区政府、江北新区管委会协办）

21．推动传统燃油车加快向新能源汽车、智能网联方向转型，加强自动驾驶、智能座舱等领域技术研发储备。（市工信局主办，相关区政府、江北新区管委会协办）

22．推动新型显示向超高清、低功耗、柔性显示等方向升级，加快布局拓展5G和先进通信、汽车电子、能源电子、先进计算等新增长点，促进电子信息产业强链补链延链。（市工信局主办，各区政府、江北新区管委会协办）

23．大力发展工业软件、基础软件和开源生态，聚力打造世界级软件和信息服务业集群，带动元宇宙、未来网络产业提速发展。（市工信局主办，市科技局协办）

24．全力突破人工智能大模型创新应用，协同推进算力提升、算法突破，建设国家人工智能创新应用先导区。（市工信局主办，建邺区政府、栖霞区政府、雨花台区政府、江宁区政府、江北新区管委会协办）

25．巩固智能电网领先地位，加快布局储能与氢能等新赛道。（市工信局、市应急管理局主办，市供电公司协办）

26．大力发展创新药物、高端医疗器械，培育基因与细胞、合成生物、免疫治疗药物等新增长点。（市科技局主办，市工信局、市发改委、市卫健委、市医保局、市市场监管局、金陵海关、相关区政府、江北新区管委会协办）

27．聚焦数控机床、机器人等领域，集聚更多智能制造装备产业链龙头企业和专精特新企业。（市工信局、市投促局主办）

28．做强集成电路设计、制造、封测和支撑等关键环节，切实将第三代半导体先发优势转化为产业优势。（市工信局、市发改委主办，市委台办、浦口区政府、江宁区政府、江北新区管委会协办）

29．加快发展新型材料产业，持续提升金属新材料、膜材料等领域竞争力。（市工信局主办）

30．抢占商业航天、低空经济、卫星互联网等领域发展先机，争创国家未来产业先导区。（市工信局主办，市发改委、市科技局、市交通运输局、临空经济示范区管委会、建邺区政府、江宁区政府、浦口区政府、六合区政府、南京经开区管委会、江宁经开区管委会协办）

31．加快建立重点产业链标准体系，积极培育质量强国建设领军企业。（市市场监管局主办，市发改委、市工信局、市统计局协办）

32．加快重要金融中心建设，新增持牌金融机构、上市企业各10家左右。（市委金融办主办，市投促局、建邺区政府、江北新区管委会协办）

33．深入实施总部经济发展三年行动计划，大力引进研发型、创新型总部，新增总部企业30家。（市发改委、市投促局主办，市统计局、各区政府、江北新区管委会协办）

34．聚焦生产性互联网服务、网络货运、新兴消费等方向，加快培育壮大平台经济领军企业和高成长性企业，对平台企业实行包容审慎监管。（市发改委、市市场监管局主办，市工信局、市商务局、市交通运输局、市应急管理局、市统计局、各区政府、江北新区管委会协办）

35．大力发展科技服务、现代物流、商务会展、检测检验等生产性服务业，促进生活性服务业高品质多样化发展，加快建设东部现代服务业中心。（市发改委主办，市科技局、市交通运输局、市商务局、市贸促会、市市场监管局、市统计局、南京海事局协办）

36．深入实施“智改数转网联”三年行动计划，优化中小企业数字化转型服务供给，分行业打造智能化改造示范标杆，基本实现规上工业企业启动实施全覆盖，推动30家企业开展5G工厂建设，“两化”融合发展水平指数达到74。（市工信局主办，各区政府、江北新区管委会、南京经开区管委会、江宁经开区管委会协办）

37．大力发展“数智云网链”等新兴数字产业，推动农机云、机械装备行业云等落地建设，加快软件谷向数字谷迭代升级。推进数据资产登记，强化公共数据开放和授权运营，促进数据合规高效流通使用，支持玄武区建设江苏国际数据港。（市工信局、市数据局主办，市审计局、玄武区政府、软件谷管委会协办）

38．把服务好现有企业作为重中之重，强化以商招商、产业链招商、合作伙伴招商、会展招商、基金招商、开放应用场景招商，统筹内资和外资、存量和增量，推动招商引资和招才引智相结合，营造大抓招商大抓项目的浓厚氛围。（市投促局、市工信局、市商务局、市政府国资委主办，市委组织部（人才办）、市贸促会、市委金融办、紫金投资集团、各区政府、各园区管委会协办）

39．深入开展“招商攻坚突破年”行动，健全项目策划生成和工作推进机制，重点突破50亿元以上先进制造业项目、现代服务业项目、标志性外资项目、总部经济项目、未来产业项目，形成大项目好项目滚动实施、接续推进的良好格局。（市投促局主办，市规划资源局、市发改委、市工信局、市商务局、市生态环境局、市建委、各区政府、各园区管委会协办）

三、坚持求实扎实、四链融合，着力打造具有全球影响力的产业科技创新中心主承载区

40．加快打造紫金山科技城和麒麟科技城，支持紫金山实验室开展重大科技任务攻关，加快生物育种钟山实验室、综合交通实验室建设，持续推动全国重点实验室新建重组。（市科技局、江宁区政府、麒麟高新区管委会主办，市财政局、市农业农村局、市交通运输局、玄武区政府协办）

41．发挥第三代半导体、EDA、高性能膜材料等国家级创新中心策源功能，支持光电技术创新中心争创国家级平台。深化下一代移动通信、原子极限微制造、基因及细胞仿生等重大科技基础设施预研培育，进一步凝练重点方向。（市科技局、市发改委、市工信局主办，市财政局协办）

42．服务保障物理科学、应用数学、合成生物等基础科学中心和基础研究中心建设，全社会研发经费支出占GDP比重达3.9%。（市科技局主办，市工信局、市教育局、市卫健委、市统计局协办）

43．强化企业创新主体地位，促进企业高新化、专精特新化发展，科技型中小企业入库2.6万家，高新技术企业突破1.1万家，国家级专精特新“小巨人”企业新增70家以上。（市科技局、市工信局、市税务局主办，各区政府、江北新区管委会协办）

44．采取“揭榜挂帅”等组织方式，围绕重点产业方向实施20个市级重大科技专项。（市科技局主办，市财政局协办）

45．制定体系化推进科技成果转化政策，支持龙头企业、高水平研发机构牵头组建创新联合体，加快布局概念验证中心、中试小试基地，技术合同成交额力争达到1050亿元。（市科技局主办，市财政局协办）

46．发挥省产业技术研究院“试验田”作用，推动海外协同创新中心提质增效，支持都市圈城市企业来宁设立“研发飞地”。（市科技局主办，市发改委、市外办协办）

47．加大首台（套）重大装备、首批次新材料、首版次软件等创新产品推广支持力度，新增创新产品100项、应用场景1000个。（市工信局主办，各区政府、江北新区管委会协办）

48．推进科创金融改革试验区建设。做大做强全市产业引导母基金，推动首批省市合作基金投资项目落地运营，加快构建科创基金、人才基金、产业基金同向发力、联动接续机制。制定出台推动科创金融高质量发展政策措施，完善“股贷债保”联动的多元金融赋能机制，推进区域股权市场制度和业务创新试点。（市委金融办、市发改委、人行江苏省分行营管部主办，市财政局、市科技局、市工信局、市委组织部（人才办）、市审计局、市政府国资委、紫金投资集团协办）

49．加快国家知识产权保护示范区建设，发展知识产权融资，培育优质创新生态。（市市场监管局主办，市委金融办协办）

50．释放人才创新创造活力。推动人才新政落地落实，抓好科技人才评价改革试点，加快构建高水平人才集聚平台，大力引进战略科技领军人才和紧缺型产业人才。（市委组织部（人才办）主办，市人社局、市科技局协办）

51．支持“双一流”和高水平大学建设，建立健全校（院）地合作联席会议、联合引才聚才等机制，更大力度推动校（院）地融合发展。积极探索专业交叉融合、产业协同育人新模式，打造一批产业学院、产教融合示范基地。（市委组织部（人才办）、市科技局、市教育局主办，市工信局、市人社局协办）

四、坚持深化改革、扩大开放，着力构建国内国际双循环的链接枢纽

52．推进要素市场化配置改革，服务建设全国统一大市场。（市发改委、市市场监管局主办，市委金融办、市规划资源局、市人社局、市科技局、市数据局、各区政府、江北新区管委会协办）

53．深入实施国有企业改革深化提升行动，推动国有企业向科技创新、产业强市等关键领域集中，增强核心功能、提高核心竞争力。（市政府国资委、市委宣传部、市财政局、江北新区管委会主办，市审计局协办）

54．深化开发园区管理体制改革，推动10家省级以上经开区和15家高新园区创新发展，支持南京经开区、江宁经开区实施百亿级企业倍增行动。（市商务局、市科技局主办，市工信局、市发改委、南京经开区管委会、江宁经开区管委会协办）

55．大力盘活低效闲置的土地资源、固定资产、无形资产，积极推进低效用地再开发试点，使存量资源更多转化为发展活力。（市规划资源局、市工信局主办，市政府国资委、市审计局、各区政府、各园区管委会协办）

56．高水平建设“一带一路”交汇点重要枢纽城市，主动融入长江经济带、长三角一体化发展，深入推进沿沪宁产业创新带、宁杭生态经济带建设。（市发改委主办，市生态环境局、南京海事局协办）

57．编制南京都市圈综合交通运输体系规划，续建宁扬、宁滁、宁马市域（郊）铁路，加快推动宁镇扬、宁马滁片区同城化发展，加强宁淮结对帮扶。（市交通运输局、市发改委、南京地铁集团、江北新区管委会主办，市规划资源局、市科技局、市工信局、市人社局、南京海事局协办）

58．做好东西部协作和对口支援合作工作。（市发改委主办，市教育局、市财政局、市人社局、市农业农村局、市卫健委、市应急管理局、市供销社协办）

59．放大“自贸试验区+服务业扩大开放”叠加机遇，对标“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定”等高标准经贸规则先行先试，深化生物医药、集成电路全产业链开放创新，推进全球数字服务商计划，争创国家服务贸易创新发展示范区。（市商务局、江北新区管委会主办，市发改委、市卫健委、市工信局、金陵海关、南京海事局协办）

60．聚力打造国际性综合交通枢纽城市，持续推进北沿江高铁、宁淮铁路、宁芜铁路扩能改造、上元门铁路过江通道，开工建设南京北站枢纽；加快推动禄口机场三期工程；争取南京港总规尽快获批，推进龙潭公铁水多式联运枢纽建设，全力打造区域性航运物流中心。（市交通运输局主办，市规划资源局、市交通集团、南京海事局、相关区政府、相关园区管委会协办）

61．加快临空经济示范区建设，推动洲际客货运航线、中欧（亚）班列扩面增效，建强中国邮政综合核心口岸，推动江北新区、江宁区试点开展进出境特殊物品联合监管。（临空经济示范区管委会主办，市发改委、市商务局、市交通运输局、市统计局、金陵海关、禄口机场海关、江宁区政府、溧水区政府、江北新区管委会、市交通集团协办）

62．持续深化友城交往，完善新宁合作委员会、宁港经贸交流等合作机制，支持企业“走出去”。优化出入境、停居留政策，打通外籍人士来宁经商学习旅游的堵点。（市外办、市商务局、市公安局主办，市文旅局、市数据局协办）

五、坚持规划引领、数字赋能，着力完善城市功能品质

63．推动市、区国土空间总体规划批复，完善全域详细规划体系，加快编制历史文化名城保护、综合交通、城市更新等专项规划，在全省率先实现村庄规划全覆盖。（市规划资源局主办，市文旅局、市交通运输局、市建委、市农业农村局协办）

64．坚持组团式、多中心发展，以产业思维推动河西南部、大校场、麒麟、江心洲、雨花“两桥”、燕子矶等重点片区建设，加快江北新主城产业能级和功能品质提升，以推进土山机场搬迁带动南部片区空间整合，完善六合、溧水、高淳三大副城功能。（市规划资源局主办，市建委、市发改委、市工信局、江北新区管委会、相关区政府协办）

65．综合采取建、改、管等办法，系统治理交通拥堵。加快实施宁滁高速、宁盐高速、都市圈环线等项目，续建新生圩、建宁路过江通道，建成龙潭过江通道，推进7条主城跨区断头路建设，实施6处重要路段交通微改造工程。（市建委、市交通运输局、市公建中心、市公安局主办，市规划资源局、市交通集团、相关区政府、江北新区管委会协办）

66．持续推动滨江两岸风光带提升，更好展现城市滨江风貌。（市建委主办，市规划资源局、相关区政府、相关园区管委会协办）

67．织密轨道交通网络，续建地铁4号线二期、6号线等8条地铁线路，7号线全线、5号线江宁段通车运营。（南京地铁集团、江北新区管委会主办，市建委、市交通运输局、市规划资源局协办）

68．推进小松涛巷等一批城市更新试点项目，实施105个老旧小区改造、200条背街小巷整治，推动城市社区嵌入式服务设施建设试点，建设20个升级版“睦宁里”便民服务站点；改造提升和新建30个社区综合服务中心。新改建60个口袋公园、儿童友好公园。完成市政道路、公共建筑、广场绿地等9个公共空间无障碍改造。（市建委、市房产局、市发改委、市城管局、市绿化园林局主办，市规划资源局、市政府国资委、市残联、南京安居集团、各区政府、江北新区管委会协办）

69．加快城市生命线安全工程一期建设，建设地下燃气管网相邻空间监测预警、气象灾害靶向预警等场景，建成城市安全风险综合监测预警系统。（市应急管理局、市建委、市气象局主办，市规划资源局、市交通运输局、市水务局、市委机要保密局、市城建集团协办）

70．完成燃气安全专项整治，新改建燃气管道177公里，实施3000户困难居民安心用气改造。（市建委主办，市应急管理局、市城建集团、各区政府、江北新区管委会协办）

71．新建改造供水管网90公里（主城区老旧供水管网改造不少于50公里），完成10处积淹水整治工程，推进实施24个防汛消险工程。（市水务局主办，南京水务集团、相关区政府协办）

72．新增、调整公交线路30条，升级改造公交站台100处，提升保障房片区、城郊结合部、地铁衔接点、街道支巷等重点区域交通服务能力。新建8个交通“宁小蜂驿站”，在通行频率较高场所周边设置8处临时停车区域，为网约车、出租车司机等群体提供暖心服务。（市交通运输局、市公安局主办，市城建集团协办）

73．推动党政机关停车资源共享，打造停车共享场景20个，新增共享泊位5000个。（市机关事务管理局、市城管局主办，各区政府、江北新区管委会协办）

74．巩固省级垃圾分类达标小区建设成效，提升餐厨垃圾集中处理能力。（市城管局主办，各区政府、江北新区管委会协办）

75．适度超前布局算力、网络等数字基础设施，积极推进中国移动（南京）智算中心、中国电信南京公共智算中心、未来网络试验设施二期等新基建项目建设，持续提升“双千兆网络”覆盖水平。（市数据局、市工信局、市发改委主办）

76．完善“我的南京”城市智能门户功能，丰富教育、就业、养老、医疗等领域智慧化场景。深入推进“一网统管”，高效运行市区街三级城运中心，提升态势感知、风险研判和资源调度能力。深化政务服务“一网通办”，实现线上线下同质办理。（市数据局、南京大数据集团主办，市应急管理局、市公安局、市教育局、市人社局、市民政局、市卫健委、市残联、各区政府、各园区管委会协办）

六、坚持弘扬新风、传承文脉，着力建设社会主义文化强市

77．提高现代文明程度。培育践行社会主义核心价值观，深化“五史”宣传教育，拓展延伸文明实践阵地，选树宣传先进典型，弘扬见义勇为精神，打造“志愿之城”品牌。推动人文与经济交融互生，大力弘扬科学家精神、企业家精神和工匠精神，塑造开放大气、包容创新的城市品格。（市委宣传部主办，市委统战部、市委社会工作部、市民宗局、市文旅局、市科技局、市工信局、市应急管理局、市科协、市工商联、各区政府、各园区管委会协办）

78．深化南京地域文明探源工程，持续开展西街、薛城遗址考古工作，推动遗址公园保护展示。（市文旅局主办，市委宣传部、市规划资源局、秦淮区政府、高淳区政府协办）

79．开展我市第四次全国文物普查，服务保障南京博物院新馆建设。（市文旅局、南部新城管委会主办，市委宣传部、市规划资源局协办）

80．加强明城墙保护修缮，推动颐和路、评事街等历史文化街区保护复兴，推进中国明清城墙和海上丝绸之路联合申遗。（市文旅局、南京安居集团、鼓楼区政府、南京旅游集团主办，市规划资源局、市建委、市财政局协办）

81．办好“中国南京周”等交流活动，打造展示中华民族现代文明建设成果的城市窗口。（市委宣传部主办，市文旅局协办）

82．推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展，大力弘扬红色文化，加强对长江文化、大运河文化的价值挖掘。（市委宣传部主办，市发改委、市文旅局、市文联、市方志办、南京海事局协办）

83．实施社会美育行动，拓展城乡新型公共文化空间，深化“书香南京”建设，打响公共文化服务品牌。（市委宣传部、市文旅局主办，各区政府、江北新区管委会协办）

84．繁荣文艺精品创作生产，评选南京文学艺术奖，办好南京文化艺术节、森林音乐会等活动。（市委宣传部、市文旅局、市文联主办）

85．深入实施国家文化数字化战略，培育壮大创意设计、数字出版、智慧文旅、文化装备智造等产业，加快打造文化产业发展高地。（市委宣传部主办，市文旅局、市科技局、市工信局、市统计局、市文投集团、南京广电集团、南京报业集团、南京出版传媒集团协办）

七、坚持生态优先、绿色发展，着力促进人与自然和谐共生

86．持续抓好中央生态环保督察反馈问题整改，对国家和省长江经济带生态环境警示片披露问题整改工作常态化“回头看”。（市生态环境局、市发改委主办，市建委、市水务局、市应急管理局、相关区政府协办）

87．深入开展生物多样性保护和长江南京段水生态监测评价，坚定推进“十年禁渔”，完成长江沿江湿地修复500亩、废弃矿山修复120万平方米，18条省控入江支流水质保持优良。（市生态环境局、市规划资源局、市水务局主办，市绿化园林局、市农业农村局、市公安局、南京海事局、相关区政府、相关园区管委会协办）

88．突出多污染物协同控制，实施挥发性有机物治理项目1000个，完成燃煤火电机组全负荷脱硝改造，持续改善空气质量，完成省定任务。（市生态环境局主办，市发改委、市工信局、市建委、市城管局、市审计局、相关区政府、相关园区管委会协办）

89．深入实施水环境综合治理规划和三年行动计划，加快推进新一轮太湖综合治理，城镇生活污水集中收集处理率达82.3%，水环境质量完成省定任务。（市水务局、市生态环境局主办，市规划资源局、市建委、市城管局、市农业农村局、南京水务集团、各区政府、江北新区管委会协办）

90．加强腾退土地土壤污染风险管控和修复治理，推进全域“无废城市”建设。持续开展治理噪声异味污染“两治一提升”行动，着力解决群众身边的环境问题。（市生态环境局主办，市规划资源局、市建委、市城管局、市交通运输局、市公安局、市绿化园林局、市供销社协办）

91．出台全市碳达峰实施方案，推进江宁经开区国家碳达峰试点园区、溧水经开区国家绿色工业园区建设，新增省级以上绿色工厂超20家。（市发改委、市工信局主办，相关区政府、相关园区管委会协办）

92．加快新能源汽车友好城市建设，推动新能源汽车换电模式应用试点。（市工信局主办）

93．前瞻开展重点产品碳足迹认证研究，健全面向社会的碳普惠激励机制，实施公共机构绿色低碳引领行动。（市市场监管局、市生态环境局、市机关事务管理局主办，市发改委、市建委、市城管局、市交通运输局、相关区政府、相关园区管委会协办）

94．完善自然资源资产管理制度体系，积极推进一批生态环境导向开发模式试点项目。强化生态文明教育教学和实践活动，举办生态文明教育讲座、主题活动100场，开展生态文明教育基地、环保设施公众开放活动100场。推动重点板块创建生态文明建设示范区。（市规划资源局、市生态环境局主办，各区政府、江北新区管委会协办）

八、坚持城乡融合、兴农惠农，着力推进乡村全面振兴

95．深入落实耕地保护和粮食安全党政同责，加快高标准农田、吨粮田建设，切实稳定粮食产量和面积。粮食综合生产能力完成省定任务。（市规划资源局、市农业农村局主办，市审计局、市供销社、各涉农区政府、江北新区管委会协办）

96．全面抓好蔬菜猪肉生产，保障“菜篮子”供给稳定。（市商务局、市农业农村局主办，各区政府、江北新区管委会协办）

97．放大国家农高区、国家农创中心等引领作用，推动优质稻米等特色主导产业链式发展，农业特色优势产业融合产值增长10%以上。（市科技局、市农业农村局主办，浦口区政府、溧水区政府协办）

98．加强农业专业技术人才、青年大学生“新农人”培养引进，开展10期“青春e行”南京青年电商助农实训营，帮助500名青年大学生、青年新农人提升电商创业就业技能。组织开展40场乡村振兴巾帼行动专项培训，覆盖妇女1000人次。新增市级以上示范合作社30家、示范家庭农场50家。支持100个农村初始创业主体，发挥农村双创示范基地孵化服务功能，促进乡村产业发展。（市农业农村局、团市委、市妇联、市供销社、市科技局主办，各涉农区政府、江北新区管委会协办）

99．学习运用“千万工程”经验，深入推进农村人居环境整治，健全农村垃圾分类收集处理体系，巩固提升农村“厕所革命”成效，持续提高农村污水治理水平，力争创建省级特色田园乡村14个，建设宜居宜业和美乡村35个。（市农业农村局、市城管局、市生态环境局主办，市水务局、各涉农区政府、江北新区管委会协办）

100．新改建农路80公里，农村公路桥梁新改建3座。改善农村住房1165户，推进农村公共基础设施管护体制改革。（市交通运输局、市建委、市发改委、市财政局主办，市委社会工作部、市民政局、市农业农村局、市教育局、市水务局、市城管局、市绿化园林局、市文旅局、市卫健委、市体育局、各涉农区政府、江北新区管委会协办）

101．深化农村精神文明创建，建设和谐文明善治乡村。（市文明办、市农业农村局主办，各涉农区政府、江北新区管委会协办）

102．强化城乡统筹，加快溧水、高淳国家城乡融合发展试验区建设，推动浦口区深化国家数字乡村建设试点、六合区深化农业社会化服务创新试点。（市发改委、市委网信办、市数据局、市农业农村局主办，浦口区政府、六合区政府、溧水区政府、高淳区政府协办）

103．推进富民强镇帮促行动，健全集体收益分配制度，进一步推动农民增收。推进农村金融服务创新，政策性惠农贷款服务支持新型农业经营主体1000户以上、贷款余额达50亿元以上。（市农业农村局主办，市财政局、市委金融办、各涉农区政府、江北新区管委会协办）

104．审慎稳妥推进农村集体经营性建设用地入市改革，做好全国农村产权流转交易规范化整市试点。（市规划资源局、市农业农村局主办，各涉农区政府、江北新区管委会协办）

九、坚持完善体系、兜牢底线，着力保障和改善民生

105．加强对高校毕业生、退役军人、城乡就业困难人员等重点群体的就业支持，强化创业带动就业，支持多渠道灵活就业和新就业形态发展。组织面向大学生等重点群体的线上线下招聘会1000场次，开发高质量就业见习岗位1.2万个，支持大学生创业5000人。持续做好25家南京青年人才驿站建设运营，为符合条件的来宁求职入职青年提供每人最长14天的免费过渡性住宿。帮扶退役军人就业创业不少于1000人次，“进企业解难题”服务不少于100家退役军人企业。建成标准化“家门口”就业服务站45家，帮扶失业人员就业8万人，就业困难人员就业1.4万人。（市人社局、团市委、市政府国资委、市退役军人事务局主办，市委台办、市财政局、市审计局、南京安居集团、各区政府、江北新区管委会协办）

106．深入推进全民参保计划，开展城乡居民养老保险集体补助试点，扩大企业年金和补充医疗制度覆盖面，做好新业态从业人员参保。向本年度新入会的新就业形态劳动者赠送“宁工享”防范意外伤害、重大疾病风险等医疗互助保障项目。为办理从业人员健康证明的人群提供一次性艾滋病抗体免费检测服务。（市人社局、市医保局、市总工会、市卫健委主办，市税务局、市交通运输局、市邮政管理局协办）

107．适度降低职工、居民医保大病保险起付标准，深化医保支付方式与药品集中采购制度改革。建成南京医保线上就医购药平台，让参保群众足不出户即可享受线上挂号、就诊、处方流转、医保支付、药品配送等服务。（市医保局主办，市财政局协办）

108．加强住房保障，筹集保障性租赁住房7400套、配售型保障性住房2500套左右。（市房产局主办，南京安居集团、各区政府、江北新区管委会协办）

109．完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，分层分类做好社会救助工作，有效保障改善困难群众生活，切实兜住兜准兜牢民生底线。规范提升12家残疾儿童定点康复机构，为3000名残疾儿童提供基本康复救助服务。为1500名残疾人开展职业技能培训，净增1000名残疾人就业。改造提升12家综合性“残疾人之家”，完成500户低收入残疾人家庭无障碍改造。建设南京市精神障碍社区康复中心，创建5个省级精神障碍社区康复服务示范点。（市残联、市民政局主办，市人社局、市教育局、市医保局、市房产局、市财政局、市应急管理局、各区政府、江北新区管委会协办）

110．弘扬教育家精神，推进高素质专业化创新型教师队伍建设。（市教育局主办，市人社局、市财政局、市外办协办）

111．实施幼儿园城乡携手发展计划，支持幼儿园办托，深化义务教育学校紧密型集团化办学，根据学龄人口变化推动基础教育阶段学位供需动态平衡。创建30所儿童友好学校，建设45个市级儿童友好社区。（市教育局、市妇联主办，市机关事务管理局、各区政府、江北新区管委会协办）

112．支持市属高校建设一流应用型大学，加快构建现代职业教育体系。（市教育局、市人社局主办）

113．提升继续教育、社区教育、老年教育、特殊教育质量，建设全民终身学习的学习型社会。（市教育局、市人社局、市民政局主办，各区政府、江北新区管委会协办）

114.深化医药卫生体制改革，深入推进公立医院高质量发展试点、中医药传承创新发展示范试点。开展基层常见病综合防治培训和筛查，建设14个农村区域性医疗卫生中心功能中心，创建10个省级基层医疗卫生机构五级中医馆。（市卫健委、市医保局主办，市财政局、各涉农区政府、江北新区管委会协办）

115．建成市妇幼保健院丁家庄新院区，力争启动协和医学院南京医院项目，加快建设国家区域医疗中心和省高水平医院。（市卫健委主办，市财政局、南京安居集团协办）

116．深入开展爱国卫生运动，完善公共卫生、疾病防控体系，争创首批江苏省二级社区医院。持续加强中小学生视力监测，对全市义务教育阶段5-9年级学生开展脊柱健康筛查，分类别进行干预。（市卫健委、市教育局主办，市残联、各区政府、江北新区管委会协办）

117．办好青奥十周年系列活动和市第23届运动会，创建一批省级以上体育产业基地和体育旅游示范基地，完善“10分钟体育健身圈”建设。（市体育局主办，南京体育产业集团、建邺区政府协办）

118．引导多元主体参与养老服务，新增机构养老床位1200张、居家适老化改造1200户，设置100张省级标准的家庭养老照护床位。因地制宜实施多样化助餐，新增24个示范性社区银发助餐点，深入开展重点困难群体探访关爱服务，做优“宁享养老”品牌。（市民政局主办，市财政局、市残联、南京安居集团、各区政府、江北新区管委会协办）

119．积极推进医养融合，完善长期护理保险制度。开展失能老年人家庭成员照护培训500人次，新建社区老年人认知障碍照护服务中心12个，缓解认知障碍老年人家庭照护压力。（市民政局、市卫健委、市医保局主办，市财政局、市机关事务管理局、各区政府、江北新区管委会协办）

120．优化生育配套支持政策，推进嵌入式社区托育、医育融合等新模式，新增12家普惠托育机构。（市卫健委主办，市发改委、市人社局、市医保局、市财政局、市教育局、市房产局、各区政府、江北新区管委会协办）

121．加强青少年、孕产妇等群体心理健康服务，保障妇女儿童合法权益，推进国家儿童友好城市、青年发展型城市建设。开展宁姐暖新公益服务100场，服务女骑手、女网约车司机等群体不少于3000人次，免费发放女性关爱暖心包不少于1000个。（市教育局、市卫健委、市发改委、市妇联、团市委主办，各区政府、江北新区管委会协办）

122．开展40期儿童公益研学活动，开办不少于100个爱心暑托班，建设100间梦想小屋。开展家庭教育指导服务，线上推送40期包含亲子沟通、安全教育、家长素养等科学家教指导内容的空中课堂，线下开展30次家教指导巡讲。（团市委、市妇联主办，各区政府、江北新区管委会协办）

十、坚持系统思维、科学施策，着力提升城市治理体系和治理能力现代化水平

123．稳妥处置重点企业资金链风险，扎实做好非法集资等涉众型金融风险防范工作，健全完善预付费资金长效监管，严厉打击非法金融活动。（市委金融办、市商务局、市公安局主办，市市场监管局、市政府国资委、各区政府、江北新区管委会协办）

124．加强全口径地方债务监测监管，规范平台公司经营管理。（市财政局主办，市发改委、市政府国资委协办）

125．积极稳妥化解房地产风险，扎实做好保交楼、保民生、保稳定工作。（市房产局主办，市委政法委、市委金融办、市建委、市法院、市公安局、市规划资源局、人行江苏省分行营管部、南京安居集团、各区政府、江北新区管委会协办）

126．狠抓审计发现问题整改。（市审计局主办，市相关部门、各区政府、江北新区管委会协办）

127．全面落实意识形态工作责任制，维护网络信息安全。（市委宣传部、市委网信办主办，市公安局、市委机要保密局、各区政府、江北新区管委会协办）

128．以争创国家安全发展示范城市为抓手，扎实推进安全生产“治本攻坚”三年行动，加强危化品、道路交通、工程施工、既有建筑等重点行业领域安全监管，坚决防范和遏制重特大事故发生。（市应急管理局主办，市公安局、市交通运输局、市建委、市房产局、南京海事局、各区政府、江北新区管委会协办）

129．加强粮食、能源和应急物资储备，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置能力。开展2万余家重点小型场所单位应急知识公益培训，开展100场以上基层防灾减灾和应急救护等培训演练。推动3000个住宅小区完善微型消防站设置，开展300场消防安全进社区实操培训活动。（市发改委、市应急管理局、市消防救援支队主办，各区政府、江北新区管委会协办）

130．强化食品药品全链条闭环监管，巩固国家食品安全示范城市建设成果。（市市场监管局主办，市公安局协办）

131．持续推进“精网微格”工程，打响新时代“枫桥经验”城市版品牌。（市委政法委、市委社会工作部主办，市应急管理局、各区政府、江北新区管委会协办）

132．深化“五社联动”机制，积极推进基层治理改革创新试点。（市委社会工作部主办，市民政局、各区政府、江北新区管委会协办）

133．加强和改进人民信访工作，全力推进信访工作法治化，打造矛盾纠纷化解“一站式”平台。（市信访局主办，市委政法委、各区政府、江北新区管委会协办）

134．推进国防动员和后备力量建设，持续做好双拥共建工作。（市国防动员办、市退役军人事务局、南京警备区机关主办，各区政府、江北新区管委会协办）

135．常态化推进扫黑除恶斗争，纵深推进电信网络诈骗综合治理，建设更高水平的平安南京。（市委政法委、市公安局主办，各区政府、江北新区管委会协办）

十一、加强政府自身建设

136．深化法治建设，规范权力运行。践行全过程人民民主，认真落实法治政府建设实施方案，积极创建全国法治政府建设示范市。坚持依法行政，加快重点领域、新兴领域立法，深入落实重大行政决策合法性审查，全面推进严格规范公正文明执法。高质量实施“八五”普法。（市司法局、市政府办公厅主办，市政府各工作部门、各区政府、江北新区管委会协办）

137．持续深化政务公开。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，主动接受纪检监察、司法、社会和舆论监督，切实强化审计监督、统计监督。（市政府办公厅、市审计局、市统计局主办，市政府各工作部门、各区政府、江北新区管委会协办）

138．推动预算管理提质增效，坚持勤俭办一切事业。（市财政局、市机关事务管理局主办，市各部门、各区政府、江北新区管委会协办）