市政府办公厅转发市城市管理局关于
南京市2024年城市管理工作实施意见的通知
宁政办发〔2024〕7号
各区人民政府，江北新区管委会，市府各委办局，市各直属单位：
市城市管理局制定的《南京市2024年城市管理工作实施意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。
南京市人民政府办公厅
2024年2月9日
南京市2024年城市管理工作实施意见
（市城市管理局 2024年2月）
2024年是中华人民共和国成立75周年，是深入实施“十四五”规划目标任务的关键之年。为更好推动城市管理工作，促进城市环境品质提升，现根据我市实际，制定本实施意见。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，深入落实省委、市委决策部署，顺应城市管理新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，坚持人民城管为人民，不断增强宗旨意识和服务意识，着力提升城市管理法治化、精细化、现代化水平，以高水平城市管理，创造高品质城市环境，为中国式现代化南京新实践贡献力量。
二、总体目标
紧紧围绕市委“3610”总体目标任务和美丽南京建设要求，以推进城市管理现代化建设为主线，锚定更高标准、更高效率、更高质量目标，加快实现管理理念现代化、管理制度标准化、管理手段智能化。统筹抓好体制改革、建设管理和创新发展，全面提高精管善治能力，不断提升城管执法规范化水平。着力打造干净整洁、环境优美、市民满意的城乡环境空间，形成更加文明、更有温度、更具活力、更显品质的城市管理新格局。
三、工作任务
（一）扎实推进城市管理现代化，建设智慧高效城管体系
1．深化城市管理创新。聚焦市容环境、垃圾分类、停车秩序、夜市摊点等城市管理重点难点，加大新情况、新问题分析研究力度，围绕源头治理、长效管理等方面，不断探索特大城市管理新范式，积极推动管理机制、管理模式和管理方法现代化。
2．提升数据赋能水平。以“一网统管”建设为统领，加快城管大数据运行管理平台建设，更好实现数据资源的整合与共享。统筹推进市容管理、垃圾分类、停车管理、渣土运输等业务领域信息化系统建设，强化城管行业数据跨部门、跨层级共享，构建市、区、街三级通达的互联协同共治体系，不断提升数据服务城市管理水平。
3．完善基础设施建设。提高厨余垃圾集中处置率和资源化利用率，全市餐厨垃圾集中处理能力提升至1450吨/日。加快区级垃圾分类转运设施建设，推动垃圾转运站向规模化、综合化、环保化发展。开展溧水、六合垃圾填埋场封场工作，探索填埋场管理新模式。继续推进厕所革命，进行公厕适老化、适幼化改造，新改建城乡公厕32座。
（二）持续实施精细化管理，推动市容环境品质再升级
1．推进背街小巷治理。区分通行、商业、生活、景区等四类街巷功能，按照“一街一策”标准，继续开展200条背街小巷整治提升，各区打造不少于2条精品（特色）街巷。放大精品（特色）街巷带动效应，在玄武区、栖霞区、浦口区、六合区、高淳区各创建1个美丽街区。
2．打造最干净道路街巷。加强环境卫生治理，持续提高环卫保洁质量，以各区核心区域为基础，创新管理模式、升级硬件设施、优化作业方式、强化考核评价，在全市打造一批“最干净道路（街巷）”，全面提升环卫保洁精细化管理水平。
3．开展综合环境整治。以铁路、高速公路、绕城公路沿线以及地铁站出入口、施工工地、绿化带、农贸市场周边等区域为重点，常态化开展综合环境整治，巩固提升整体环境品质。加强城市“网红打卡点”环境卫生保障，用“常净”服务“长红”。落实农村人居环境长效管理要求，持续开展农村生活垃圾治理。
4．加强市容市貌治理。抓好夜市摊点管理，明确经营区域、经营时段，落实组织者责任义务，做好引导入驻，确保规范有序。加强户外广告、店招标牌和照明设施管理，提高规范化管理水平。采取微改造、微更新方式，组织景观亮化提升。推进150幢不洁楼宇清洗，开展100条街巷小广告标准化治理，增设和升级改造60处智慧洗车点。
（三）深入推进生活垃圾分类，全面提升工作实效
1．巩固争优除差质效。加强市、区、街、社区四级联动，针对1643个已创建省级垃圾分类达标小区和968个已除差小区，全面开展“回头看”，重点督查指导问题反复回潮、分类质效明显下降小区，切实推动分类质效稳步提升。
2．补齐分类短板弱项。推进小区垃圾分类收集设施建设，提高收集能力和投放舒适度，规范垃圾亭房管理，落实桶边指导员制度，推进居民分类习惯养成。健全餐厨和厨余垃圾收运体系，推动餐厨垃圾收运市场化，做到应收尽收。紧盯重点环节，加强垃圾产生单位源头监管，强化收集车辆、人员管理，严禁混收混运。
3．强化分类长效管理。严格落实《南京市生活垃圾管理条例》，加强齐抓共管，推动各部门落实垃圾分类法定责任。压实物业管理责任，对履职不到位物业公司加大曝光力度。强化执法检查，定期组织开展集中整治行动，有力有效查处垃圾分类违法违规行为。
4．夯实分类治理基础。加快构建完善社区、物业、居民多元一体的基层垃圾分类治理格局，开展最干净垃圾分类收集点、最会分类小区、垃圾分类百强社区典型选树活动，组织共同缔造优秀案例评选，以典型示范带动全面提升。强化志愿者队伍建设，鼓励党政机关、企事业单位积极参与垃圾分类管理活动，发挥引领带头作用。持续加强校园垃圾分类教育，着力培育青少年垃圾分类文明素养。
（四）着力增强城市管理法治能力，提升执法规范化水平
1．加强法规政策建设。积极参与创建全国法治政府建设示范市，大力推进城管普法宣传工作。加大法规政策研究制定力度，积极做好《南京市违法建设治理条例》立法准备，适时开展《南京市建筑垃圾条例》立法调研。进一步细化完善城市管理制度体系，着力提升城市管理依法行政能力。
2．严格规范公正文明执法。按照国务院办公厅《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》有关要求，开展行政执法突出问题专项整治行动。组织行政执法“三项制度”落实情况专项督查，进一步规范执法程序、执法行为，着力提升执法规范化水平。大力推进包容审慎监管，提高执法“温度”。
3．打造过硬执法队伍。以全面提升执法保障能力和执法服务水平为目标，扎实开展执法人员教育培训，增强应急处突、群众工作、风险防控和文明执法能力。提高执法队伍信息化管理水平，加强执法人员特别是执法辅助人员日常监督管理，落实执法责任制，严肃执法纪律。
（五）扎实办好惠民利企实事，强化服务优化营商环境
1．优化审批服务。完善和细化城市管理行政审批工作机制，进一步优化审批程序，提高审批效率。推进全市审批服务“一盘棋”和事中事后监管“一把尺”，确保市、区、街三级审批条件、材料、程序和审核标准相统一。适时出台城市管理惠企新政策新措施，助力经济发展。
2．深化停车服务。聚焦品牌更亮、管理更精、平台更优目标，深入挖掘更多停车资源，新增5000个共享停车泊位，围绕景区、医院、学校等重难点区域，打造20个停车资源共享场景，擦亮“南京共享停车”品牌。持续推进全市停车资源“一张网”工作，打造全市停车资源共享综合服务体系。着眼便民利民、运营规范、精细管控、提升品质，深化共享单车秩序管理。
3．强化渣土管理服务。紧盯服务保障省市重大项目和民生工程，落实“一项目一服务一档案”，提升重大项目服务质效。进一步畅通出土渠道，深挖各区土场处置资源，继续做优土方水运，保障全市渣土消纳。加强渣土运输联合监管，规范渣土运输行为，维护良好秩序。
4．加强群众服务。坚持以群众根本利益为出发点和落脚点，做好12345、12319热线工单办理，加大督办力度，积极回应和解决群众反映的热点难点问题，确保实现工单回复率100%、办结率95%以上、满意率90%以上。扎实推进信访突出问题专项攻坚行动，加强面对面信访接待工作。
（六）积极汇聚城市治理合力，构建城市管理新格局
1．优化治理机制。进一步强化统筹协调，完善城市治理工作运行机制、成员单位沟通协作（联络）机制、常态长效机制和考核评价激励机制，持续提升工作效能。建立标准化协同治理新机制，推动标准化精品单元建设。
2．深化公众参与。围绕城市治理重难点问题，持续开展圆桌论坛、执法观摩、公众委员进区街和公众大讲堂等活动，进一步发挥公众委员智囊团和桥梁纽带作用，积极探索基层社区公众参与城市治理新形式新做法，打造公众参与特色品牌。
3．强化创建工作。坚持常态长效，高标准推进全国文明城市和全国卫生城市创建，强化日常工作落实。扎实做好省城市管理示范市创建工作，加强部门统筹协同，细化工作任务清单，着力解决突出问题，确保首创成功。
4．加强宣传引导。不断强化城市管理正面宣传和舆论引导，加强与媒体、市民交流互动，树立人民城管良好形象。做好城市管理领域民生工作和重点工作宣传发布，讲好精管善治故事。加强城市管理领域舆情管理，防范化解风险隐患。
（七）稳步提升安全生产水平，坚决守牢安全发展底线
1．强化安全责任落实。制定领导干部安全生产工作“两个清单”，落实领导班子定期研究、主要负责人定期调研检查等工作制度。强化安全生产责任考核，完善“一体化”权责清单，压实部门监管责任，健全企业安全管理机构和责任制，落实落细安全生产责任。
2．提高安全监管水平。以省住建系统“安康杯”竞赛、市“安全生产月”活动为载体，深入开展安全生产教育，树牢安全理念。组织分层、分类安全生产业务培训，进一步提升安全管理水平。完善应急预案建设，加强预案演练和应急技能培训，提高应急处置能力。
3．开展行业隐患治理。以户外广告设施管理、环卫作业、渣土运输和建筑物清洗等领域安全为重点，扎实开展排查整治，规范行业安全监管。加大违法建设治理力度，全年累计治理面积不少于60万平方米，持续消除安全隐患。做好扫雪防冻工作，持续擦亮“一夜雪无”名片，保障城市运行安全。
四、组织保障
（一）坚持党建引领。巩固学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，学习借鉴“浦江经验”，落实“四下基层”要求，组织党员干部深入基层调研、办好民生实事。进一步发挥各级党组织作用，持续推进党建与业务融合提升，为城市管理工作提供坚强的政治保证、组织保障和纪律保障。
（二）强化组织领导。市城管局要发挥城市管理工作牵头抓总作用，加强统筹协调、业务指导和工作推进，定期组织研究城市管理重大问题和重要工作。市各有关部门要履行好所分管城市管理行业领域的职责分工，加大支持配合力度，推动形成全市齐抓共管的工作合力。区、街要因地制宜做好属地城市管理工作，确保各项目标任务落地落细、抓出成效。
（三）加强经费保障。各区要加大城市管理财政投入力度，合理编制预算，突出支持垃圾分类、基础设施建设、便民服务设施建设等事关民生的重点工作。要加强资金监管力度，强化对以奖代补资金的跟踪问效，不断提高资金使用效益。要发挥市场作用，健康有序吸引社会资本投入城市管理领域，激发社会各界共同参与城市管理的积极性和创造性。
（四）落实督查考核。不断完善城市治理考核体系，紧贴基层实际情况，科学合理设置考核指标，以考核“四项制度”为抓手，确保考核公平公正、公开透明。加强对年度重点目标任务的督查检查，强化考核“指挥棒”作用，推动各项工作落实落地。加大对重大创建活动的考核力度，确保在全国城市垃圾分类评估、省城市管理示范市创建、全国文明城市创建、全国卫生城市创建和省农村人居环境整治等工作中争先进位。
苏公网安备 32010402000252号