《南京市文化和旅游活动突发事件应急预案》政策解读

《南京市文化和旅游活动突发事件应急预案》政策解读

 《南京市文化和旅游活动突发事件应急预案》（以下简称《预案》）已经市政府同意并印发施行，现就有关内容解读如下：

 一、《预案》印发的背景是什么？

 2021年10月，江苏省政府办公厅印发了《江苏省文化和旅游活动重特大突发事件应急预案》（苏政办函〔2021〕82号）。为提高预防和处置突发事件能力，南京市按要求做好组织实施，并着手抓紧拟定我市相关预案。市文化和旅游局专门成立预案编制工作小组，结合南京市文旅行业实际和新业态发展，在充分调研论证和反复征求意见的基础上，牵头编制形成该《预案》。

 二、《预案》是如何编制形成的？

 2022年3月，南京市文化和旅游局成立预案编制工作小组，并与市应急管理局沟通《预案》编制相关事宜，4月正式启动编制工作；10月形成初稿后征求市委宣传部、市公安局、市司法局、市应急局等29个部门和单位意见，组织专家评审，根据相关部门（单位）和专家意见进一步修改完善。

三、《预案》主要内容有哪些？

 根据《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2024〕5号）、《生产安全事故应急预案管理办法》（2019年修订）相关规定，并参照《南京市突发事件总体应急预案》和《江苏省文化和旅游活动重特大突发事件应急预案》，《预案》主要包括总则、组织体系、监测预警、应急响应、后期处置、保障措施、宣传培训演练、附则等八个部分，并对应急组织机构、指挥机构、预警流程、响应流程等进行梳理形成图表，作为附件一并发布。

 四、《预案》主要亮点有哪些？

 1.梳理事件分类分级。根据《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订）《文化市场突发事件应急管理办法（试行）》（文市发〔2012〕27号）《特种设备安全监察条例》（2009年修订），对文化和旅游活动可能发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件进行全面梳理归纳，并按照事件性质、危害程度、可控性以及造成或可能造成的影响范围等，将其分为特别重大突发事件、重大突发事件、较大突发事件、一般突发事件，为分类分级响应提供基础。

 2.细化明确分级响应措施。根据指挥权限和处置实际，明确了一级和二级响应、三级响应、四级响应的响应行动，为指挥员组织处置行动提供参考。