江苏南京：“国字号”试验田，试出了什么？

□ 南京日报/紫金山新闻记者

史亮 曹丽珍 李任娟

“驯鹿生物每年都安排2亿元的研发投入，资金缺口较大。生物医药产业是南京重点创新型产业集群，也是新质生产力的成长沃土，我们理应加大金融支持。”工商银行南京分行科技金融中心执行副总经理孙勇说；

“有了资金的持续支持，更加坚定了我们以全球化视野统筹运营，从而更好地为医生和患者提供国际一流品质的产品，助力中国微创医疗科技进步的信心。”南京圣德医疗科技有限公司董事长马琛明说；

……

2022年11月南京获批科创金融改革试验区以来，一个个“科技—产业—金融”相互赋能、紧密耦合、良性循环的事例不断涌现，持续推动南京高水平科技自立自强。今年，科创金融改革试验区建设进入关键的第二个年头，《2024年度南京市建设科创金融改革试验区工作要点》（以下简称“《工作要点》”）近日正式印发，聚焦推进科创金融专营组织建设等六大方面，细化推出30条举措，明确了今年南京科创金融改革试验区建设的路径和方向。

特写镜头：“科技—产业—金融”良性循环，赋能科创企业稳健前行

2亿元的授信支持，对一家处于研发阶段的前沿生物医药企业来说意味着什么？南京驯鹿生物技术股份有限公司的答案是，拥有了来自金融机构的信用支撑和战略支持。

成立于2017年的驯鹿生物，是一家主要从事肿瘤细胞免疫治疗药物的研发与产业化企业，也是国家高新技术企业。高技术性、高投入性、高创新性是生物医药企业的一大特点，其中的高投入性主要体现在产品的研发投入上。

“2021年，我们科技金融中心的同事获悉驯鹿生物首款产品进入临床二期并进入CDE突破性治疗清单，同时面临研发费用瓶颈时，我们主动上门深入沟通交流，并通过中心专属的科创企业评级授信模型和快速审批通道，为企业核定了总金额2亿元的综合授信额度，我们很快就成为其战略合作银行。”孙勇说。

同年，驯鹿生物的CT103A项目（伊基奥仑赛注射液的研发代号）成功申报省科技厅科技成果转化专项项目，工行第一时间为其发放3000万元信用贷款。去年6月底，国家药品监督管理局正式批准驯鹿生物与信达生物联合开发的CAR-T产品福可苏（伊基奥仑赛注射液）附条件批准上市，用于治疗复发难治多发性骨髓瘤成人患者。这是全球第一款商业化全人源靶向BCMA的CAR-T产品，也是我国首款自主研发并且全流程生产的CAR-T细胞治疗产品。如今，在南京等多个城市，福可苏已成功纳入医保特药理赔目录，报销比例最高可达70%，此举能为使用突破性CAR-T药物治疗的这类肿瘤患者节省数十万元药品费用。

同驯鹿生物一样，南京圣德医疗科技有限公司也是医疗领域科技型企业，同样享受到了金融活水的润泽助力。

成立于2019年的圣德医疗，致力于打造产、学、研、医、资相结合的心脏瓣膜植入医疗器械产业化平台。“2021年与南京银行建立信贷合作关系，让我们有了持续的金融活水支持，可以心无旁骛地搞研发。目前我们已成为南京市培育独角兽企业。”马琛明告诉记者，公司基于世界首创的“结构贴合（form-fitting）”理念研发出的主打产品——经心尖自膨式介入主动脉瓣膜系统Xcor，是目前全球唯一从流出端开始释放且通过创新支撑臂结构实现双锚定的经导管主动脉瓣膜系统。刚过去的一季度，在南京银行1000万元知识产权质押贷款产品的支持下，该系统已完成131例入组，预计下半年产品获批后能拿到三类医疗器械注册证书。双方合作3年多，南京银行江北新区分行结合“宁创融”产品，累计为企业授信4000万元。截至目前，南京银行在南京地区已累计服务逾万家科技型企业，其中专精特新企业1200多家、上市公司53家。

窥一斑而知全豹，南京创建国家级科创金融改革试验区以来，越来越多的科创企业获得金融赋能，在高质量发展道路上稳健前行。

记者从人行江苏省分行营管部获悉，至2024年3月末，全市高新技术企业贷款、科技型中小企业贷款余额达1793亿元和717亿元，同比分别增长11%、24%。

全景镜头：“新生态”“新成果”“新空间”，科创金融改革试验区建设取得新突破

雨花台区构造“1+2+N”政策体系，打造科创金融改革先行区；玄武区围绕知识产权融资建设科创金融生态示范区……面向全市“4266”产业集群构建，南京将科创金融改革试验区建设巧妙融入其中，各区立足自身产业科技和金融禀赋，开展差异化探索，形成各具特色、各有优势的科创金融改革试验区建设格局。

围绕产业强市建设，推进“一区一特色”创新实践，是南京聚焦资源优势“布阵”、筑牢科创金融改革根基的一个方面。依托全市富集的科技资源，南京还持续增强金融支持科技创新动能。

高校和重大科技研发平台是科技成果的富矿。数据显示，南京拥有51所普通高校，全国重点实验室总数23家、占全省近四分之三。为推进重大科研成果市场化改革，南京更是组建科技产业化战略投资和运营平台——紫金山集团，集聚10亿元“拨投结合”的资金池为团队分担创新项目早期研发风险，促进科研成果完成“从0到1”的前期孵化，并设立50亿元专项产业投资基金，以市场化方式研判、基金化投资路径投资赋能未来产业。

围绕金融要素集聚，有效激发金融市场主体活力，是南京科创金融试验区建设的又一亮点举措。

截至目前，我市拥有国家金融监管部门批设的金融机构300余家，登记私募基金管理人超过410家，小额贷款、融资担保、融资租赁、商业保理、典当五类地方金融组织近230家。为推进经营主体全面融入科创金融改革试验区建设，南京研究制定了全国首个银行业科创金融专营组织团体性标准，开展“金融惠民助企（科创金融）”劳动竞赛和“一机构一创新”，为科技企业提供高质量金融助力。数据显示，南京在全省首创的“宁创融”额度达100亿元、累计支持企业1.2万余家，“宁科贷”贷款余额近600亿元、年均增长20%，“宁创担”累计服务企业融资超220亿元，“宁科债”各类创新品种债券2023年以来累计发行规模超176亿元。

过去一年多，南京聚焦创新持续“出招”，科创金融改革试验区建设成果丰硕。

在构建科创金融服务“新生态”方面，南京线上发布全市科技型中小企业库和科创金融产品库，目前全市入库科技型中小企业2万余家，精选推出科创金融产品200余款，实现科创金融供需的高效链接。南京还在开发园区和重点孵化器首创设立18家科创金融服务驿站，将“小驿站”串联成“大平台”，全方位延伸科创金融服务触角。

形成一批科创金融“新成果”更是有目共睹。记者了解到，自科创金融改革试验区建设以来，南京落地了全国首批混合型科创票据和“科技创新”主题理财直接融资工具，发行了全国首单支持民营企业的知识产权科创票据，“知识产权质押融资模式创新”入选国务院发布的自贸试验区第七批改革试点经验案例向全国复制推广。

此外，南京启动资本市场金融科技创新试点工作，积极稳妥推进数字人民币试点工作，聚焦民生服务、对公支付、零售消费等领域拓宽数币应用场景，从而进一步开拓科创金融发展的“新空间”。

远景镜头：以《工作要点》为指引，科创金融全力服务新质生产力发展

“科技金融作为连接科技创新与金融市场的桥梁，通过为科技企业和创新项目提供资金支持，不仅能加快技术研发与成果转化，还促进产业结构的优化与升级，从而为新质生产力的形成和发展注入强劲动力。”国宏新型城镇化发展联盟首席经济学家、南京工业大学互联网金融创新发展研究中心主任陆岷峰教授表示，基于目前取得的成效，结合南京自身的优势，未来南京科创金融领域的发展潜力巨大。

记者从市委金融办获悉，下一步，南京将深入贯彻习近平总书记重要讲话和中央经济工作会议、中央金融工作会议精神，聚焦《工作要点》，努力形成一批具有辨识度的科创金融改革标志性成果，构建服务南京新质生产力发展的科创金融新生态。

在推进金融专营组织建设方面，将推动制定各类金融机构科创金融专营组织标准，同时深化深交所科交中心南京专区建设，持续推进科创金融服务驿站、路演平台、各证券交易所南京服务基地、知识产权公共服务平台等建设，为科创企业提供全方位金融服务。

在加强科创金融供给和产品创新方面，将建立健全科创企业“首贷”政策引导体系，不断完善“宁创融+”产品体系，深入开展“一产业一方案”，探索构建“细赛道+全周期+差异化”的服务模式，深入实施“一机构一创新”，推广“远期共赢”利率定价模式，丰富投贷联动模式。

在提升多层次资本市场建设和利用水平方面，将深入实施推动企业上市三年行动计划，并推进江苏股交中心私募股权和创业投资基金份额转让平台建设，构建私募股权投资市场可持续发展的生态体系。

此外，将继续深化国有投资基金改革，打造地方性金融数据及征信服务基础设施平台，建立包含科技、金融、评估咨询等领域的科创金融专家库，推动创新链、产业链、资金链、人才链的深度融合，同时深入推进南京都市圈科创金融联盟建设。

陆岷峰建议，利用国际化优势，南京还可以进一步加强与全球金融中心的合作与交流，引进国际先进的金融理念和技术，更好提升科创金融改革试验区的国际竞争力，进一步助力南京培育和发展新质生产力，实现高质量发展。