市政府办公厅关于印发2024年度南京市建设科创金融改革试验区工作要点的通知（宁政办发〔2024〕21号）

市政府办公厅关于印发2024年度南京市

建设科创金融改革试验区工作要点的通知

宁政办发〔2024〕21号

各区人民政府，江北新区管委会，市府各委办局，市各直属单位：

《2024年度南京市建设科创金融改革试验区工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

南京市人民政府办公厅

2024年4月27日

2024年度南京市建设科创金融

改革试验区工作要点

为认真贯彻中央经济工作会议和中央金融工作会议精神，深入落实中国人民银行等8部门印发的《上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉兴市建设科创金融改革试验区总体方案》和省政府办公厅印发的《南京市建设科创金融改革试验区实施方案》，进一步深入推进科创金融改革试验区建设，结合南京实际，制定2024年度我市建设科创金融改革试验区工作要点如下。

一、推进科创金融专营组织建设

1．加强科创金融专营组织标准建设，强化《银行业科创金融专营组织建设与管理规范》运用，推动建立非银行业金融机构科创金融专营组织标准。推动各类金融机构按标准改造、建设科创金融专营组织。推动和支持金融机构建设科创金融综合服务和展示中心。（责任单位：市委金融办、人行江苏省分行营管部，各区政府）

2．深化深交所科交中心南京专区建设，探索建立知识产权价值市场化发现和实现机制。强化南京市知识产权一站式服务平台应用，推动知识产权服务数字化转型升级，推进知识产权公共服务便利化、集约化和高效化。健全金融机构和政府性融资担保机构支持科技创新的激励和尽职免责机制。（责任单位：市知识产权局、市财政局、市委金融办，玄武区政府）

3．积极推进科创金融辅助服务机构发展，支持和推动各类金融机构联合律师事务所、会计师事务所、管理咨询、评估认证等科创金融中介机构，构建科创金融服务生态圈，为科创企业提供全方位、综合性的服务。发挥“金融法庭”功能，为金融支持科创企业发展提供高水平、全方位、多维度的司法保障。（责任单位：市委金融办、人行江苏省分行营管部、市法院）

4．推进科创金融服务驿站布局建设，开展科创金融服务驿站绩效考核，形成良好的示范效应，打造“科技金融双周汇”服务品牌，完善科创和金融的高效对接机制。依托南京创业投资联盟，举办“宁创汇”投融资对接活动，链接创业资本与创新资源。（责任单位：市科技局、市发改委、市委金融办）

二、加强科创金融供给和产品创新

5．强化科创金融政策供给，积极争取人民银行科技创新和技术改造再贷款等货币政策工具在南京落地应用，引导地方法人金融机构不断完善“宁创融+”产品体系。制定出台科创金融发展专项政策，推动货币政策、财政政策、产业政策协同发力，加强政策集成，形成金融支持科技创新的综合体系。建立健全科创企业“首贷”政策引导体系，提升科创企业“首贷率”。（责任单位：人行江苏省分行营管部、市委金融办、市科技局、市财政局）

6．鼓励各金融机构结合自身资源优势，深入开展“一产业一方案”活动，围绕“4+2+6+6”产业集群，找准细分赛道，探索构建“细赛道+全周期+差异化”的服务模式，进一步提升科创金融服务的精准性。（责任单位：市委金融办、人行江苏省分行营管部、市发改委、市科技局、市工信局）

7．深入开展“一机构一创新”活动，推动金融机构不断创新科创金融产品，推广“远期共赢”利率定价模式，推动员工股权激励贷款在试验区先行先试。发展投贷联动业务，支持江苏股交中心探索开展认股权综合服务试点，为认股权持有方提供认股权登记、确权、托管、转让等一体化服务。（责任单位：市委金融办、人行江苏省分行营管部，建邺区政府、河西新城区管委会）

8．发挥科技保险保障功能，推进高新技术企业、专精特新企业参保科技项目研发费用损失保险、专利保险等。加强与中国出口信用保险公司合作，强化对科创类外贸企业的支持保障。（责任单位：市委金融办、市科技局、市商务局）

9．强化知识产权质押融资风险共担与补偿，将知识产权质押贷款纳入市场化风险分担机制。推进知识产权金融创新，发展“知识产权二次许可”等知识产权新型融资租赁业务。（责任单位：市知识产权局、市委金融办）

三、提升多层次资本市场建设和利用水平

10．深入实施推动企业上市三年行动计划，推进科技企业上市培育相关工作，优化完善企业上市服务专员制度，加强对拟上市企业服务跟踪，力争年内上市企业10家左右。完善企业专用公共信用信息查询报告替代有无违法记录证明系统建设，提升科创企业利用资本市场便利度。（责任单位：市委金融办、市发改委、市科技局，各区政府）

11．鼓励大中型上市公司设立企业风险投资基金（CVC基金）。支持符合条件的上市科创企业通过增发、配股、发行可转换债券等方式开展再融资。支持上市科创企业围绕建链、强链、延链、补链开展并购重组。（责任单位：市委金融办、市发改委、市科技局、市工信局）

12．推动科创企业和科创平台利用资本市场创新工具开展直接融资，支持证券公司通过债券信用保护工具为科创企业和科创载体债券融资提供增信支持。鼓励保险公司为科创企业和科创载体发行债券提供保险增信服务。支持有条件的科技型中小企业发行高收益债。（责任单位：市委金融办、人行江苏省分行营管部）

13．依托各交易所南京服务基地和各类路演平台，整合资本市场专业服务机构力量，组建南京市资本市场服务联盟，为科创企业上市和再融资提供专业化的服务支持。（责任单位：市委金融办、市发改委）

14．推动科创载体通过发行公募REITs募集资金服务科创基础设施建设。支持保险资产管理公司，按照市场化原则加强与创投机构、股权投资机构等开展股权投资业务合作，为科创企业提供长期资金支持。（责任单位：市委金融办，江北新区管委会，各区政府，紫投集团）

15．支持江苏股交中心私募股权和创业投资基金份额转让平台建设，推动私募股权和创业投资二级市场发展，健全私募股权投资基金退出渠道，构建私募股权投资市场可持续发展的生态体系。（责任单位：市委金融办、市财政局，建邺区政府，河西新城区管委会）

四、推动重点领域改革创新

16．深化国有投资基金改革，推进构建政府产业基金集群，加快设立规模300亿元的市级产业引导母基金，为重大项目招商、重点产业培育和科创企业发展提供资本支持。探索建立差异化综合绩效评价制度，市场化激励约束机制，分层分类完善基金投资尽职免责容错纠错机制，激发基金管理机构的积极性、主动性。（责任单位：市发改委、市政府国资委、市财政局，紫投集团）

17．研究出台金融支持紫金山实验室专项政策，探索以“拨投贷保”联动方式支持紫金山实验室科技成果转化。开展科创金融进高校活动，建立与在宁高校科研管理部门及科技成果转化平台的定期交流机制，提升金融服务科技成果转化质效，推动创新链与资本链的融合。（责任单位：市委金融办、人行江苏省分行营管部、市科技局，紫金山集团）

18．探索建立政务类涉企数据向金融机构有序开放、共享的路径和机制，依托南京市企业征信服务有限公司，打造地方性金融数据及征信服务基础设施平台。更好发挥数据要素资源作用，支持金融科技企业数据资产入表，鼓励金融机构基于科创企业数据资产为科创企业提供融资服务。（责任单位：市数据局、市委金融办、人行江苏省分行营管部，江北新区管委会，各区政府，紫投集团）

19．引导和推动金融机构加强与南京国家农高区、农创中心交流合作，推动设立“金陵农园保”特色金融产品，为南京国家农高区等农业园区提供综合性金融服务。（责任单位：市农业农村局、市财政局、市委金融办、人行江苏省分行营管部，浦口区政府、溧水区政府）

20．积极争取国家金融监管部门驻苏机构支持，深入推进合格境外有限合伙人（QFLP）和合格境内有限合伙人（QDLP）试点，持续推进服务业扩大开放综合试点金融领域跨境投融资改革落地。（责任单位：市委金融办、人行江苏省分行营管部、市发改委、市商务局、市市场监管局）

五、强化科技与金融双向赋能

21．设立金融科技专项引导基金，推动金融科技产业发展，支持金融机构、金融科技企业等围绕人工智能芯片、核心算法、基础软件等领域开展技术攻关。推进金融云服务平台基础设施建设。（责任单位：建邺区政府，河西新城区管委会，市委金融办）

22．深入推进数字金融发展，聚焦民生服务、对公支付、零售消费以及金融服务等领域拓宽数字人民币应用场景。组织相关机构积极申报人民银行金融科技创新应用项目。完成第二批资本市场金融科技创新试点项目的申报、遴选、评估工作。（责任单位：市委金融办、人行江苏省分行营管部）

23．依托南京金服平台，动态更新南京市科技型中小企业库和科创金融产品库，实现供需双方高效链接。（责任单位：紫投集团，市科技局、市委金融办、人行江苏省分行营管部）

六、持续优化科创金融生态

24．制定出台《推动科创金融高质量发展若干政策措施》《促进河西金融集聚区金融科技产业发展若干政策措施》，优化政策供给结构，引导金融机构融入科创金融改革试验区建设。推动“一区一特色”，支持和引导各区积极探索，加快形成优势互补、各具特色的科创金融改革试验区建设格局。（责任单位：市委金融办，各区政府，江北新区管委会）

25．深入推进南京都市圈科创金融联盟建设，探索一体化制度创新，提升科创金融资源流动效率。加强与其它科创金融改革试验区城市的交流合作，互鉴科创金融改革创新经验，推进科创金融改革区域合作。（责任单位：市委金融办、市发改委）

26．建立包含科技、金融、评估咨询等领域的科创专家库，发挥纽带作用，加强科技创新、金融供给及中介服务等信息的交流共享，形成科创金融发展的良好生态圈，推动创新链、产业链、资金链、人才链的深度融合。（责任单位：市委金融办、人行江苏省分行营管部、市科技局，河西新城区管委会，紫金山集团）

27．强化科创金融改革宣传，加强科创金融改革政策措施、重点工作和重要活动的宣传和推广，提升科创金融政策触达金融机构和科创企业的广度和效率，扩大科创金融改革试验区建设的社会知晓面。（责任单位：市委宣传部、市委金融办、人行江苏省分行营管部，建邺区政府、河西新城区管委会）

28．开展科创金融劳动竞赛，引导金融机构强化产品和模式创新，营造科创金融改革创新争优的氛围。（责任单位：市总工会、人行江苏省分行营管部、市委金融办）

29．建立健全具有南京特色的科创金融改革试验区建设监测评价体系，强化科创金融发展监测分析和动态评估。（责任单位：市委金融办、人行江苏省分行营管部，河西新城区管委会）

30．聚焦金融支持科技创新、科技成果转化和企业创新发展，常态化举办科创企业和金融机构对接活动，推动科技与金融深度融合。（责任单位：市委金融办、人行江苏省分行营管部、市科技局、市工信局）