钟山听语 | 改革要奔着问题去盯着问题改

习近平总书记指出，“进一步全面深化改革要突出问题导向，着力解决制约构建新发展格局和推动高质量发展的卡点堵点问题、发展环境和民生领域的痛点难点问题、有悖社会公平正义的焦点热点问题。”问题是改革的起点，改革就是在解决一个个问题中向前推进的。

刚刚召开的市委十五届九次全会坚持问题导向，紧紧围绕重大使命任务和省委部署要求，抓住制约南京经济社会发展的体制机制障碍，精准发力、开出药方。

奔着问题去，首先要发现问题、直面问题。在深入调查研究、广泛听取各方面意见基础上，市委全会指出了南京发展面临的城市综合能级不够高、产业集群竞争力不够强、创新体系整体效能不够优、社会活力不够足、安全韧性底板不够牢等问题制约，既有长期结构性矛盾的累积，也有思想观念、制度创新与新情况新形势的不相适应。对这些问题的认识和思考，体现了对标对表重大使命任务、创造性抓好落实的自觉。

对发现的问题，要善于分析研究，找准成因和症结所在。要用全局的眼光来分析，自觉把南京工作放在大局中思考和谋划，立足区域科技创新中心、全国先进制造业基地、东部现代服务业中心等功能定位，审视辐射带动作用发挥不够等问题。要用历史的眼光来透视，清醒看到南京作为特大城市，正处在转变发展方式的重要关口，必须跳出“以地谋发展”的传统路径依赖。要坚持向“新”而行、提质转型，把握新一轮科技革命和产业变革趋势，积极破解产业结构偏重、城市治理欠账较多等历史遗留问题，加快推动产业和城市整体数智化转型。要用辩证的眼光来研判，坚持“两点论”“两分法”，准确把握南京产业空间布局、双向开放格局等方面的优势与劣势、机遇与挑战，用好改革“关键一招”，更好地扬优势、补短板、强弱项，把高质量发展的潜能充分激发出来。

知道问题在哪里，摸清了问题成因，改革举措也就更具有指向性。针对上述问题制约，市委全会部署了五个重点领域和关键环节的改革举措，提出了经济体制改革“十项攻坚性任务”，抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面，体现了整体推进与重点突破相结合的改革思路。盯着问题改，要突出制度建设这条主线，坚持破立并举、先立后破，大力推进要素市场化改革和制度型开放，加强新领域新赛道制度供给，加快构建贯通式科技成果转化体系，切实打通制约南京高质量发展的堵点卡点。要把握好优先序、时度效，把产业科技创新作为“牛鼻子”，把营商环境建设作为“先手棋”，把实施“人工智能+”行动作为突破口，把构建市域协调联动发展新机制作为主抓手，整合全域科教产才资源，优化生产力布局，加快形成发展新动能新优势。要把群众满意作为根本标准，站在人民立场上把握和处理好涉及改革的重大问题，以全龄友好、生育友好和对外来人口、外籍人士友好为目标，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，不断促进人的全面发展和社会全面进步。

改革由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。进一步全面深化改革，要扭住深层次矛盾和重点难点问题，奔着问题去、盯着问题改，不断开拓南京高质量发展新局面。