用系统观念和辩证方法提高改革效能

用系统观念和辩证方法提高改革效能

——贯彻落实市委十五届九次全会精神系列评论③

□ 本报评论员

奋楫新征程，扬帆再出发。市委十五届九次全会强调，要紧紧围绕党中央赋予江苏的重大使命、重大任务和省委部署要求，进一步以改革推动高质量发展、激活高效率创新、扩大高水平开放、创造高品质生活、促进高效能治理。进一步全面深化改革是一项系统工程，必须有科学的方法指导。全市各板块各部门要增强战略思维、创新思维能力，用好“六个坚持”这把“金钥匙”，用系统观念和辩证方法提高改革效能，不断开拓南京高质量发展新局面。

提高改革效能，必须坚持整体推进与突出重点相结合。整体推进，意味着我们要“继续在全面上下功夫”，增强改革的系统性、整体性、协同性；重点突破，则要求我们“持续在深化上用实劲”，善于以点带面、推动全局。就南京而言，特别要发挥经济体制改革的牵引作用，率先突破中央和省委要求南京先行先试、南京发展最为迫切、具有牵引性意义的改革事项。我们要以“十项攻坚性任务”为抓手，在打造全国先进制造业基地和东部现代服务业中心、构建贯通式科技成果转化体系等方面聚焦聚力、协同发力，实现“牵一发而动全身”的改革效果。

提高改革效能，必须坚持破立并举、先立后破。进一步全面深化改革，要把“破与立”更好地统筹起来，因时因地推进改革，循序渐进、稳扎稳打，防止未立先破、立而未破，确保改革因得其法而事半功倍。各板块各部门要把握好“立”和“破”的辩证关系和承接顺序，对于破什么、立什么，如何破、如何立等都要做到心中有数，更好地扬优势、补短板、强弱项，把新领域新赛道制度供给“立起来”，加快形成颠覆性、增量型突破；把质量和标准体系“立起来”，联动提升重点产业链供应链质量；把绿色低碳发展导向“立起来”，努力在发展中降碳、在降碳中实现更高质量发展。

提高改革效能，必须明确优先序、把握时度效。进一步全面深化改革，关联经济、民生、文化、生态文明等方方面面，涉及制约经济社会发展的一系列体制机制障碍。市委全会明确了南京进一步全面深化改革的任务书、时间表、优先序，各板块各部门要紧紧围绕重大使命任务和市委部署要求，区分轻重缓急，把握好改革的优先序、时度效，既要精准发力、开出药方，也要久久为功、水滴石穿，把尊重改革规律与弘扬首创精神结合起来，对当前迫切、需要全力攻坚的改革举措，尽快取得实质性突破；对一时看不准的，做好论证评估，确保改革方案务实可行。

进一步全面深化改革是一场深刻而全面的社会变革，也是一项复杂的系统工程，必须坚持正确的改革方法，善于运用法治思维和法治方式破解改革难题。“法者，治之端也”。我们要坚持在法治轨道上推进改革，更好发挥法治固根本、稳预期的保障作用，统筹推进立改废释，一体推进法治政府、法治社会建设，以良法善治为营商环境保驾护航。新时代新征程上，让我们继续吹响法治与改革冲锋号，在改革中不断完善法治，在法治护航下全面深化改革，蹄疾步稳、行稳致远，奋力谱写“强富美高”新江苏现代化建设南京新篇章。