把握三个“更加注重”内涵 确保各项改革任务落到实处

□ 刘伟 刘新琦

党的二十届三中全会聚焦进一步全面深化改革，强调“更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，为中国式现代化提供强大动力和制度保障”。三个“更加注重”的提出，既是战略总部署，也是实践总动员，为新时代新征程上进一步全面深化改革、推进中国式现代化谋划了总体方略、统筹了根本方法。改革有破有立，得其法则事半功倍。我们要深刻学习领会党的二十届三中全会关于全面深化改革的一系列新论断、新方法与新举措，把握三个“更加注重”的内涵所指及其蕴藏的方法论，进一步增强将全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化强大力量的能力水平。

更加注重系统集成，新时代全面深化改革协同高效

全面深化改革是一个系统工程。习近平总书记强调，“这项工程极为宏大，零敲碎打调整不行，碎片化修补也不行，必须是全面的系统的改革和改进，是各领域改革和改进的联动和集成”。新时代全面深化改革，新在全面，难在深化。面对国内外纷繁复杂的形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众的新期待，我们不仅需要有直面问题的勇气，更要有推动深层变革的系统谋划。改革攻坚的主客观、内外部条件的变化，都要求我们当前切实推动各项改革举措向着相互促进、协同配合、相得益彰的方向发展。因此，党的二十届三中全会将“更加注重系统集成”置于首位提出，可以说更是将进一步推进全面深化改革的协同发力目标置于改革部署的核心位置。

面向未来的改革目标形势，任何一个领域、一个层面的改革推进都会形成牵一发而动全身的影响，这需要各领域、各方面、各环节的改革举措同向发力、形成合力。唯有坚持系统观念，更加注重强大合力带来的集成效能，才能牢牢掌握推进中国式现代化的主动权，进而做到前瞻性思考、全局性谋划与整体性推进。从改革总体思路看，更加注重系统集成要求我们，既要处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，又要做到改革和政治、经济、法治、文化等现代化建设协调统一，增强改革的系统性、整体性、协同性。从改革方法论看，更加注重系统集成，意味着进一步全面深化改革要讲方式讲方法，其核心要义就在于提高改革站位，增强对新时代全面深化改革的规律性认识。需要认识到的是，集成不是各改革要素、各领域具体改革举措的简单相加，而是要求以全局思维审视并部署相关改革举措，实现稳步推进，特别是要切实克服对改革新情况新问题一知半解、断章取义的线性思维，防止因政策取向的分歧带来各行其是、相互掣肘的消极状况。

更加注重突出重点，新时代全面深化改革精准发力

习近平总书记强调，“进一步全面深化改革要直面问题”。强化问题意识，依靠精准发力深化重点领域和关键环节的改革，是对接新时代我国发展所需、顺应民心所向的必然之举。新时代以来，中国共产党始终以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为主轴，以解放和发展生产力为根本任务推进改革事业，解决了一些过去想解决但一直没有解决好的关键问题，以改革开放推动党和国家各项事业取得历史性成就、发生历史性变革。

问题是时代的声音。坚持精准发力的关键，就在于坚持问题导向。党的二十届三中全会强调，全面深化改革“更加注重突出重点”。随着关键领域改革步入深水区，深层次的体制机制障碍和结构性矛盾的复杂程度、敏感程度、艰巨程度前所未有。这就要求我们聚焦重点领域和关键环节的攻坚突破，奔着问题去、盯着问题改，特别要敢于并善于解决制约高质量发展的瓶颈问题、影响社会公平正义的热点问题、保障和改善民生的难点问题、党的建设的突出问题，以及难以预料的风险问题。在牢牢抓住当前经济社会发展的主要矛盾和矛盾主要方面的基础上，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。同时，要科学谋划全面深化改革的重大举措，特别是经济体制改革，发挥其在推动高质量发展中的牵引作用。具体而言，聚焦构建高水平的社会主义市场经济体制，要求我们明确改革发力的优先层级与战略重点，要始终实现改革向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，始终向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，始终向关系生产力解放和发展的科技新兴产业集中。通过在这些关键领域的集中发力，有效推动经济社会的全面发展和进步。

更加注重改革实效，新时代全面深化改革掷地有声

习近平总书记指出，“改革要重视谋划，更要抓好落实”。全面深化改革的一系列战略部署与系统谋划要实现协同发力与精准发力，关键在于落实。改革开放以来，我国经济社会发展取得重大成就，取决于中国共产党人在把准正确方向后，真抓实干、不懈奋斗。只有抓好改革落实，不断提出真正有助于全面深化改革的新思路与新方法，才能推动全面深化改革决策部署见到新成效。

当前，改革已进入深水区，“剩下的都是难啃的硬骨头”。面对新的历史阶段全面深化改革的艰巨任务与现实要求，亟须扭转形式主义、官僚主义等阻碍改革持续深化落实的不良作风。确保全面深化改革行稳致远，关键在于坚定不移落实改革方针政策，不折腾，不反复。党的二十届三中全会强调，全面深化改革“更加注重改革实效”，本质上是要求各级领导干部增强“咬定青山不放松”的改革定力与改革耐心，以钉钉子精神抓好改革落实，切实把我国的制度优势更好转化为国家治理效能。一方面，要高度重视调查研究工作，做到听真话、察真情，真研究问题、研究真问题，找准阻碍改革举措落实的主要原因，制定切实可行的解决方案，采取因地制宜、适时适度的精准举措。另一方面，要健全改革落实的协商、监督、评估和激励机制保障，及时发现和纠正改革出现的问题和偏差，确保各项举措都能有效实施并取得预期成效，充分调动各级领导干部的主体自觉与能动精神，强化改革落实效果。

方向决定前途，道路决定命运。要把国家发展进步的命运掌握在自己手中，就要有志不移、道不改的坚定信念。我们要深刻领会和把握三个“更加注重”内涵，坚决贯彻落实好基于全面深化改革新目标、新理念与新愿景提出的实践要求，确保全面深化改革的各项改革任务落到实处、取得实效。

（作者刘伟为上海交通大学马克思主义学院副教授、博士生导师，刘新琦为上海交通大学马克思主义学院研究生）