统筹教育科技人才一体化改革 提升国家创新体系整体效能

□ 张福有 李冬妮

党的二十届三中全会从健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能的战略高度，明确提出“深化教育综合改革”“深化科技体制改革”“深化人才发展体制机制改革”的重要举措。教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，必须统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，以深化教育综合改革培养创新人才，以深化科技体制改革营造创新氛围、以深化人才发展体制机制改革激发创新活力，进而提升国家创新体系整体效能。

以深化教育综合改革培养创新人才

教育是国之大计、党之大计，是民族振兴、社会进步的重要基石。全面提升国家创新体系整体效能，必须深化教育综合改革，培养拔尖创新人才，为推进和拓展中国式现代化事业稳步前进提供重要支撑。正如习近平总书记强调的，“教育兴则国家兴，教育强则国家强”。全面深化教育综合改革，培养创新人才，必须牢牢把握教育改革的战略方向和重点任务。

在育人方式上，要坚持党管人才原则，推动党的创新理论与创新人才培养的有机结合，完善立德树人机制，推进大中小学思政课一体化改革创新，健全德智体美劳全面培养体系。

在办学模式上，要着眼拔尖创新人才培养，分类推进各级各类学校改革，建立科技发展、国家战略需求牵引的学科调整机制和人才培养模式。

在管理体制方面，要坚持强教必先强师，提升教师教书育人能力，健全师德师风建设长效机制，深化教育评价改革，破除唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子等顽瘴痼疾，建立以创新人才培养质量为导向的科学教育评价机制。

在保障机制方面，要加强基础科学、新兴学科、交叉学科建设，超常布局急需学科专业，加大创新人才培养经费支持，着力加强创新能力培养，为推进和拓展中国式现代化提供拔尖创新人才。与此同时，要推进教育数字化，赋能学习型社会建设，加强终身教育保障。

以深化科技体制改革营造创新氛围

科技是现代社会的核心竞争力，也是推动社会发展的强大力量。全面提升国家创新体系整体效能，必须深化科技体制改革。关于科技的重要性，邓小平同志曾提出“科学技术是第一生产力”的著名论断。因此，必须深化科技体制改革，营造良好的科技创新氛围，不断推进科技创新取得新突破，提升国家创新体系整体效能。

完善党中央对科技工作统一领导的体制，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，统筹强化关键核心技术攻关，推动科技创新力量、要素配置、人才队伍体系化、建制化、协同化。

把完善党中央领导与发挥市场作用结合起来，发挥我国超大规模市场引领作用，加强创新资源统筹和力量组织，推动科技创新和产业创新融合发展，鼓励和规范发展新型研发机构，统筹各类科研平台建设。

深化科技成果转化机制改革，打通科技成果转化的堵点和卡点，促进教育链、人才链、创新链、产业链深度融合，形成以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的科技创新体系，提升科技成果向现实生产力转化的自主创新能力。

培育创新文化，弘扬科学家精神，加大多元科技投入，赋予科学家更大技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权，扩大国际科技交流合作，加强国内与国际相协同、相畅通、相嵌入的科研环境建设，构建科技安全风险监测预警和应对体系，形成具有全球竞争力的开放创新生态，为科学技术的蓬勃发展，营造良好创新氛围。

以深化人才发展体制机制改革激发创新活力

办好中国的事情，关键在党，关键在人。人才越来越成为推动经济社会发展的战略性资源。习近平总书记明确指出，要“真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才，求贤若渴，不拘一格，把各方面优秀人才集聚到党和人民事业中来”。提升国家创新体系整体效能，必须深化人才发展体制机制改革，激发广大人才创新活力。

健全人才自主培养机制，走好自主培养之路，在创新实践中发现人才、在创新活动中培育人才，在创新事业中凝聚人才，建立市场导向、服务全局、协同培养、产教融合的人才培养格局，持续优化培育创新人才的科研经费管理办法，切实提升对人才的培养力度。

完善人才有序流动机制，破除人才流动障碍，打通人才流动渠道，为人才松绑，充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用，保障人才的合法权益，最大限度激发和释放人才创新活力。

强化人才激励机制，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系；同时，完善海外人才支持保障机制，形成具有国际竞争力的人才制度体系，切实提升人才的获得感、幸福感和安全感，激发广大人才的创新活力。

（作者为上海师范大学马克思主义学院博士研究生、上海师范大学“21世纪马克思主义研究中心”研究人员）