【锚定现代化 改革再深化】江苏南京：公开竞价规范流转 集体经济持续壮大

累计交易额近125亿元，江宁街道等46个镇（街）级农村产权流转交易中心运行顺畅

公开竞价规范流转 集体经济持续壮大

□ 南京日报/紫金山新闻记者 黄晓雅 刘全民

金秋时节，位于江宁区江宁街道的众喆汽车维修中心生意红火。不久前，店主周兴飞通过街道农村产权流转交易中心平台，以年租金7.83万元的价格，拍得江宁社区纪家小南圩南侧一块面积7.83亩地块的使用权，用以经营汽修店。此外，江宁社区纪家小南圩北侧一块面积18.27亩的土地也在“线上”招租，最终年租金成交价为18.27万元。

“与早前相比，纪家小南圩整幅土地的年租金上涨了5倍多。”江宁街道江宁社区股份经济合作社工作人员夏天告诉记者，2003年村里为了发展集体经济，拿出近30亩纪家小南圩土地招租，当时年租金为3.9万元。

上述地块租赁合同到期后，根据要求，重新出租交易须通过农村产权流转交易中心平台进行。在邀请第三方公司测绘评估，递交审查表、承诺书、委托书等标准化、规范化手续后，纪家小南圩土地出租项目在江宁街道农村产权流转交易中心平台“上线”。

“虽然土地租赁手续多了，但是公开竞价、公平交易，消除了人情干扰与私下交易，让农村集体资源、资金、资产真正实现‘阳光下’运行。不仅如此，农村产权流转交易中心的设立还有效提高集体资产收益，纪家小南圩这一笔租赁项目就让社区集体经济每年增收26万元。”夏天说。

走进江宁区江宁街道农村产权流转交易中心服务大厅，交易室、洽谈室、档案室、办公室等功能区划分清晰。江宁街道农村工作办公室主任成泳回忆，2017年该交易中心正式成立时，只有一台电脑、一名工作人员。2023年8月，街道对农村产权流转交易中心进行提档升级，依托农业农村综合服务中心，打造“一站式”为农服务窗口。

采访时，记者关注到一组数据：江宁街道农村产权流转交易中心2022年共计成交项目218笔，成交总金额为3666万元；2023年成交达456笔，总金额超1.36亿元。

农村产权交易更加透明规范，和我市农村改革先行先试密不可分。2023年11月，我市被农业农村部列为全国农村产权流转交易规范化试点。同年，南京12个部门联合印发《南京市农村产权流转交易管理办法》，进一步明确和规范农村产权流转交易机构、交易品种、交易流程、交易管理等事项。

成泳介绍，在上述文件的指导下，江宁街道农村产权流转交易品种达到14类，包括农户承包土地经营权、农业生产设施设备、小型水利设施等。此外，村（社区）、合作社的下属企业项目也纳入平台，项目数量由此增加。更重要的是，随着平台功能完善，村（社区）、村民得到真金白银的实惠，从一开始的“抵触、不理解”转变为如今的“积极响应、主动参与”。2024年截至目前，街道农村产权交易已成交369笔，总金额1.04亿元。

江宁街道农村产权流转交易的有序开展，成为南京持续推动农村产权流转交易规范化建设的“新样本”。

记者从市农业农村局获悉，近年来，我市逐步形成市、区、镇（街）农村产权交易市场“1+8+46”三级联动体系，建成1个市级、8个区级、46个镇（街）级农村产权流转交易中心，完成包括江宁街道在内的7个镇（街）农业农村综合服务中心（农村产权流转交易中心）改造升级，农村产权交易累计成交项目总数达到4.2万宗，交易金额近125亿元，合计溢价3.2亿元。去年，我市农村产权年交易量达20亿元，同比增长62%；今年，在交易量高位运行的基础上再同比增长23%。

农村产权流转交易平台已成为加速城乡要素流动，助力乡村振兴的重要一环。一系列有关农村产权交易可持续发展的“南京探索”也获得全国关注。

市农业农村局相关负责人表示，今年底，我市将全面完成全国农村产权流转交易规范化整市试点，全面完成试点任务，同时建立较为完善的农村产权流转交易体系和监管机制，积极探索“一个平台、两项机制、三级市场、四级服务、五个标准化、六项功能拓展”南京经验，并适时开展成果交流和推广应用。