江苏南京：创新“三有”服务，“养老”变“享老”

□ 南京日报/紫金山新闻记者 马道军

冉冉秋光里，佳节又重阳。

尊老爱老是中华民族的优良传统和美德。让老年人有一个幸福美满的晚年，是“家事”，也是“国事”。

南京，是长三角地区特大城市，也是全国较早进入人口老龄化的城市。截至去年底，全市户籍人口中60岁以上人口181.21万人，占总人口的24.42%。其中80岁以上户籍人口26.69万人，占老年人口总数的14.73%。

如何破解大城市养老难题，让老人们安享幸福晚年？

最早在国内实现政府购买社会组织养老服务；全国率先尝试养老机构公办民营；社会资本争相介入养老产业……近年来，我市加快建设南京特色养老服务体系，“养老”变“享老”的温暖图景正在成为现实。

老有所依：织密基本养老服务网，近1.3万名特困老年人“应养尽养”

“头晕不晕？有没有心慌的表现？药都按时吃了吗？睡眠还好吧？”10月9日上午，秦淮区大光路街道大阳沟社区，三槐居家养老服务中心工作人员杨倩云正在洪奶奶家中，边给老人测量血压边唠着家常。

今年84岁的洪奶奶是空巢老人，还患有多种基础性疾病，腿脚也不便，杨倩云经常上门探访，让洪奶奶和老伴感觉晚年生活并不孤单。

前不久，洪奶奶不小心摔倒，头上流血不止，情况危急。多亏杨倩云及时赶到，将老人送往附近的医院救治，最终脱离危险，这让老人及家属至今感激不已。

“一有啥事，打个电话给小杨，这孩子立马就上门，平时也总来关心我们生活上有什么短缺的，就跟家里人一样。”洪奶奶对记者说。

这是我市开展特殊困难老人探访关爱服务的温暖缩影。

空巢、独居、留守、失能等特殊困难老人在日常生活中面临诸多实际困难，尤其是居家安全风险不容忽视。为此，我市养老服务联席会议专门印发工作文件，明确工作措施、统筹各方力量、细化探访方案，为全市重点困难老年人提供探访关爱服务，并在部分区开展“水电云守护”试点。

目前，南京20多万名特殊困难老人被纳入定期探访关爱机制。同时，我市还采取政府购买养老服务等方式，为80周岁及以上老年人提供生活照料、康复护理、助医助洁、紧急救援等服务，与探访关爱服务相结合，满足老年人多元化养老服务需求。

养老服务做好“兜底”，老人生活才能“有底”。

2023年5月，我国建立国家基本养老服务清单制度，将物质帮助、照护服务、关爱服务等三大类16项服务内容纳入其中。现阶段养老服务“重点要保什么”“保到什么程度”一目了然，也为各地“承诺必达”打下制度基础。

“我市加强基本养老服务供给，分层分类落实物质帮助、照护服务、关爱服务等36项基本养老服务项目，加强服务供给、服务保障、服务监管等机制建设，着力满足老人多样化、多层次养老服务需求。”市民政局养老服务处相关负责人介绍。目前，我市近1.3万名特困老年人“应养尽养”，1.6万多名失能半失能老年人“按需入住”；所有80岁以上高龄老年人及失能、半失能“五类老人”每月可享受2—48小时不等免费照护服务；为4.2万余户困难老年人家庭完成适老化改造。

值得一提的是，南京还将失能、失智老年人家庭成员照护免费培训纳入基本养老服务目录，2021年以来参训老年人家属超3.2万名；向居家重度失能老年人照料亲属按照每年15天、每天150元标准，提供“喘息服务”，已惠及2000多户……通过这些措施，许多老年人及其家庭得以解决诸如“吃饭难”等基本生活照料难题。

老有所学：全市有近30万名老年大学学员，“潮生活”有“知”又有味

“说南京，唱南京，南京白局真好听……”午后，悦华安养江宁中心传来清亮的白局声。81岁的王禹华身穿旗袍，站在舞台中央展示南京白局风采。

王禹华毕业于扬州大学财会专业，后任电大财会教师，65岁正式退休，目前在宁澄艺术团、福享松年艺术团同时担任团长一职，并在悦华老年大学教授白局、越剧。

王禹华接触到南京白局并爱上白局还是在2014年。活到老、学到老，她四处拜师学习，直到最后能登台表演。

“今年4月，我们有幸应邀赴上海音乐学院，参加长江三角洲曲艺掠影讲座，表演了20分钟南京白局，圆了将南京白局带出南京走向更高音乐殿堂的梦想。” 王禹华自豪地说。

除了白局，王禹华的越剧功底也很深。退休后，王禹华将社区的越剧爱好者组织起来，“让喜欢越剧的老人能穿上戏服，在舞台上真正‘秀’上一段”。

学习是最好的养老方式。老年人通过学习，不仅能获得知识上的进步，还能满足情感的需求，获得情绪上的愉悦，让老年生活有“知”有味。

听戏看戏学唱戏，摄影形体打太极……在南京，越来越多的老年人颠覆了人们对老年生活的传统印象，通过不断学习，开启“潮生活”，成为时下一道亮丽风景线。

老有所学、老有所乐是老年教育的基础，也是最广大老年人的基本需求。发展老年教育，对于积极应对人口老龄化、推进学习型社会建设具有重要意义。

近年来，南京整合政府、社会机构资源，推动老年教育快速发展，例如依托党群服务中心、社区养老服务中心开设老年大学，课程囊括歌舞、乐器、文学艺术、手机电脑操作等，满足了老年人的精神需求、社交需求。同时，还采取“参观+体验+讲座+研讨”的方式，定期组织老年人了解科技前沿发展动态，助力老年人走在数字时代的潮头。老年教育从个别群体向普惠化延伸，百姓在家门口就能享受高质量的老年教育。

数据显示，南京市现有37所市级、区级规模的老年大学，服务近30万名老年学员，真正实现了“老有所学”。

老有所为：参与社会服务和建设，找到人生新价值

在鼓楼区江东街道睿城社区，朱国民和印绍文的名字被居民们津津乐道。这两位退休的热心居民牵头组建了“美食俱乐部”，为社区带来别样的活力与温馨。

“在现代快节奏的生活中，邻里之间的交流越来越少，‘陌邻’现象日益凸显。于是，我们决定以美食为媒介，打破这种隔阂，让邻里之间重新熟悉起来，让社区充满温暖和欢乐。”朱国民坦言。

美食俱乐部定期举办活动。67岁的朱国民和71岁的印绍文是经验丰富的大厨，他们不遗余力地将烹饪技巧传授给每一位参与者。在社区活动室里，居民们围坐一堂，相互交流生活点滴，共同准备食材。孩子们在一旁嬉戏，老人们则耐心指导年轻人，整个场景温馨和谐，促进了邻里间的相互了解与信任。

一年一度的邻里美食节更是社区的一大盛事。这一天，居民们纷纷拿出自家精心烹制的菜肴，摆放在长桌上供众人共享。红烧肉、糖醋排骨、蛋糕……各种美味佳肴交织成一幅生动的社区生活画卷。

除了创办美食俱乐部，朱国民和印绍文平时还热心社区事务，积极参加各项志愿服务活动。他们先后参与了苏宁睿城小区垃圾分类协商会、润江路1号景观池改造项目协商会、耆睿学堂自治委员会筹备等，在各类活动中充分发挥了党员和居民骨干的模范带头作用。

“老年群体是宝贵的志愿服务资源。他们拥有丰富的人生阅历和社会经验，并且时间相对自由，许多老年人在当地享有较高的威望，这些都是老年人能够有效参与基层治理的优势。”南京大学社会学院副教授马道明表示。

莫道桑榆晚，为霞尚满天。2021年，中共中央、国务院印发《关于加强新时代老龄工作的意见》，鼓励老年人继续发挥作用。把老有所为同老有所养结合起来，完善就业、志愿服务、社区治理等政策措施，充分发挥低龄老年人作用。

以“年轻存时间、年老享服务”的养老服务互助时间平台为例，到今年6月中旬，南京养老服务互助时间平台注册志愿者4.7万余人、注册服务对象近8.9万人，完成订单近75万个，志愿者累计存储时间达近43万小时。志愿者中，相当一部分都是低龄老年人。

如今，随着人均寿命的延长和健康状况的改善，越来越多的老年人由过去退休在家颐养天年，转为继续参与社会服务和建设。在南京，无论是科技、教育、医疗卫生领域，还是大街小巷的志愿服务站点，都活跃着大批退休老人的身影，他们在“老有所为”中找到新的价值和乐趣，活出了精彩。

在南京养老，在南京“享老”，愿老人们夕阳不老，喜乐逍遥！