《南京市政府采购领域轻微违法行为免罚事项清单》解读

《南京市政府采购领域轻微违法行为

免罚事项清单》解读

一、《免罚清单》出台的背景是什么？

为深入贯彻落实习近平法治思想，进一步优化营商环境，规范政府采购领域行政处罚自由裁量权行使，在《江苏省财政执法领域第一批轻微违法行为免罚事项清单（试行）》基础上，结合我市工作实际，制定《南京市政府采购领域轻微违法行为免罚事项清单》。《免罚清单》制定工作列入2024年全省财政管理改革任务之一。

二、《免罚清单》制定依据是什么？

（一）《中华人民共和国行政处罚法》

（二）《中华人民共和国政府采购法》

（三）《中华人民共和国政府采购法实施条例》

（四）《优化营商环境条例》

（五）国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及省市法治政府建设实施方案

三、《免罚清单》制定原则是什么？

坚持“依法监管、过罚相当、惩教结合、程序规范”的原则，进一步改进行政执法理念，探索实施包容审慎监管。

四、《免罚清单》主要内容是什么？

对照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》等法律法规规章，逐一甄别政府采购领域违法行为，主要对法律责任设定为“财政部门责令限期改正，并予以警告……”的八项违法行为纳入免罚清单。

五、《免罚清单》适用条件是什么？

同时满足“初次违法、主动改正或者在责令期限内改正、危害后果轻微”三个条件。

初次违法是指当事人在政府采购领域、三年内第一次发生违法行为。“违法”的认定是指财政部门通过处罚、处理、整改等方式确认其构成违法的记录。

危害后果轻微，可以结合下列因素综合认定：（1）危害程度较轻；（2）危害范围较小；（3）危害后果易于消除或者减轻；（4）其他能够反映危害后果轻微的因素。

六、《免罚清单》适用程序是什么？

由执法机构对当事人进行批评教育，宣传相关法律规定并提出具体整改要求，当事人自愿签署整改承诺书，并及时整改或在约定时间内整改到位的，财政部门依法不予处罚。

七、《免罚清单》适用期限是什么？

《免罚清单》从2024年9月15日起施行，有效期至2027年9月14日。