畅通科技创新产业创新深度融合机制

□ 杨筱寂 陈坚

党的二十大和二十届三中全会指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。当前，中国正处在加快培育和发展新质生产力，开创高质量发展新局面的关键时期。新质生产力的显著特点是创新，科技创新是发展新质生产力的核心要素，产业创新是发展新质生产力的重要依托。推动高质量发展，进一步促进科技创新和产业创新深度融合，必须大力畅通科技创新和产业创新人才培养、科技创新成果转化、科技创新与产业创新融合发展机制。

打通科技创新和产业创新人才培养“堵点”

习近平总书记在党的二十大报告中指出：“人才是第一资源、创新是第一动力。”人才是科技创新的主体，是富国之本、强国之本，兴邦大计。新质生产力需要的科技创新人才，既包括实现原创性、颠覆性创新的科学家、大国工匠，也包括行业领军人才和科创企业家等。经过数十年改革开放，我国“教育—人才—科技”这条科技创新人才培养的主干已经形成，但在人才供需、人才梯队构建、人才国际合作等方面，仍存在影响创新型人才培养的若干堵点。

当前和今后一段时间，在人才工作上，要更加重视人才长周期培养，坚持以科技创新需求为牵引，优化高等学校学科设置，切实提高人才自主培养水平和质量，着力培养造就战略科学家、一流科技领军人才和科创企业家，建立科技发展、国家战略需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式，超常布局急需学科专业，畅通人才供需“堵点”；要构建以人工智能算力为基础的教育数字化开放共享体系，构建统筹职业教育、高等教育、继续教育的数字教育体系，突出加强青年科技人才培养，畅通数字化赋能创新人才梯队的“堵点”；要坚持“走出去”和“引进来”相结合，扩大国际科技交流合作，努力构建合作共赢的伙伴关系，前瞻谋划和深度参与全球科技治理，畅通人才国际合作交流的“堵点”。这要求我们必须在党的领导下，继续深入实施科教兴国、人才强国战略，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，深化教育综合改革，深化人才发展体制机制改革。只有这样，才能进一步释放创新主体和人才活力，为科技创新和产业创新，培养造就一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新型人才队伍。

打通科技创新成果转化“堵点”

习近平总书记指出，科技创新和产业创新深度融合的途径是促进科技成果转化应用。科技创新成果只有走出实验室，进入生产线，与产业结合，才能形成生产力。当前，面对新一轮科技革命和产业变革，面对激烈的国际竞争，我们必须以科技创新推动产业创新，推动科技创新和产业创新深度融合，塑造发展新动能新优势，开辟发展新领域新赛道。党的十八大以来，我国大力改造提升传统产业，推进新一代信息技术、新能源、新材料、高端设备、新能源汽车、绿色环保、民用航空、船舶与海洋工程等战略性新兴产业发展，前瞻布局元宇宙、脑机接口、量子信息、人形机器人、生成式人工智能、生物制造、未来显示、未来网络、新型储能等未来产业。但在推动科技成果转化，将科技创新成果应用到具体产业和产业链过程中，还有若干“堵点”需要畅通。

当前和今后一段时期，要畅通前沿科技、短板领域创新成果从实验室走向生产线的“堵点”，要更好发挥政府投资基金作用，发展耐心资本，引导金融资本投早、投小、投长期、投硬科技，在创新型企业成长的不同阶段提供长期稳定的资金支持，使原创性、颠覆性科技创新成果竞相涌现；畅通产学研融通创新的“堵点”，强化企业科技创新主体地位，充分发挥科技领军企业龙头作用；畅通新兴产业、未来产业集群成链和传统产业改造提升的“堵点”，瞄准未来科技和产业发展制高点，加快新一代信息技术、人工智能、量子科技、生物科技、新能源、新材料等领域科技创新，要积极运用新技术改造提升传统产业，推动产业高端化、智能化、绿色化。要在党的领导下，健全并发挥新型举国体制优势，深入实施创新驱动发展战略，加快科技成果转化。

打通科技创新和产业创新融合发展“堵点”

习近平总书记指出：“要扎实推动科技创新和产业创新深度融合，助力发展新质生产力。”科技创新和产业创新是发展新质生产力的一体两翼，二者融合发展才能推动新质生产力加快发展。新中国成立75年来，我们不断推进各领域体制改革，形成了充满活力、符合国情的体制机制，取得了举世瞩目的成就。

当前，在科技创新和产业创新深度融合的过程中，政府和市场的关系尚未完全理顺，市场体系不健全，市场发育不充分，政策支持、数据支持不到位等问题突出，必须从机制上推动解决。统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，围绕加快制造强国、质量强国、网络强国、数字中国和农业强国建设，适度超前建设数字基础设施，构建全国一体化算力体系，以有为政府为科技创新和产业创新深度融合注入强大动能；围绕推动科技创新和产业创新融合，形成更为合理的科学成果评价政策和考核机制，建立关键共性技术突破组织机制，设立合理激励政策鼓励创新宽容失败，以有力政策为科技创新和产业创新深度融合提供保障支撑；创造更加公平、更有活力的市场环境，更好地发挥市场机制作用，实现资源配置效率最优化和效益最大化，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，激发全社会内生动力和创新活力，以有效市场点燃科技创新和产业创新深度融合的需求引擎；加快新一代信息技术全方位全链条普及应用，构建强大安全的工业互联网，打造具有国际竞争力的数字产业集群，以海量资源为科技创新和产业创新提供数据支撑。必须在党的领导下，进一步全面深化改革，充分激发创新创造活力，塑造发展新动能新优势，推动科技创新和产业创新深度融合，双轮驱动新质生产力加快发展。

（作者杨筱寂为北京城市学院马克思主义学院讲师，陈坚为中共中央党史和文献研究院研究员。）