□ 吴琳
习近平总书记在第三届中国国际进口博览会开幕式上指出，“中国将推动跨境电商等新业态新模式加快发展，培育外贸新动能”。党的二十届三中全会将“稳步扩大制度型开放”“深化外贸体制改革”作为“完善高水平对外开放体制机制”的重要内容进行部署安排。近年来，南京深入学习贯彻落实习近平总书记考察江苏时关于“推动外贸创新发展”等重要指示，把跨境电商高质量发展融入中国式现代化南京新实践。作为全国首批国家电子商务示范基地，建邺区锚定“更高水平建成现代化国际性城市中心，基本建成重要金融中心核心集聚区，抢占新领域新赛道的首发区”的奋斗目标，以一系列优化营商环境的政策措施，释放出强大“虹吸效应”，成为南京市跨境电商企业聚集“强磁场”，推动跨境电商发展实现“规模数量倍增、贸易质效提升、产业实力跃升”。
驶入跨境电商发展“快车道”
建邺区以主导产业的强劲实力和绝对优势，抢跑跨境电商“新赛道”并将其纳入七大新兴发展领域。
政策支持力度相对全面。为加快构建跨境电商产业生态体系，因地制宜发展新质生产力，建邺区突出产业孵化、人才培养、综合服务等功能，围绕“一个平台”（南京市商务局与建邺区政府共建南京跨境电商综合服务平台）、“一个中心”（南京跨境电商数据集成展示和应用中心）、“一站服务”（企业出海一站式服务）制定了一系列奠基之举、长远之策。《建邺区关于支持跨境电商产业发展若干措施》的专项政策，为跨境电商产业发展提供更加精准、有力的政策支持；“进园保”“跨境电商贷”等投贷联动品牌，用“金融活水”精准滴灌电商企业；“亚马逊全球开店跨境峰会”“金鱼嘴跨境电商高质量出海交流会”“中俄跨境贸易推介会”进一步提升城市地位，擦亮南京跨境“金名片”；“跨境电商工作专班”“南京跨境电商产业服务联盟”“南京跨境贸易综合服务平台”，让政企互动、产业集聚、行业协同“融合”起来。
综合电商平台初见规模。建邺区紧抓南京市建设跨境电商综合试验区与打造国际消费中心城市的双重契机，搭建“跨境电商+直播”出海新路径，吸引了亚马逊、阿里等多家综合型跨境电商平台入驻，并培育出薏凡特、卡佩希、妖精的口袋等知名直播品牌。2024年全区新注册跨境电商企业74家，其中新增千万美元企业9家，1—9月累计跨境电商出口额达21.1亿元，综合考核全市第一。
产业集聚效益不断提高。建邺区积极推动一区多园总体布局，高标准建设省级示范跨境电商产业园，充分释放产业集聚效能，营造良好创业生态。“中国长三角（南京）跨境电商产业园”“江苏江岛数字跨境电商产业园”“江东云贸荟跨境电商产业园”等示范园区集进出口业务指导、资金清算、税务规划、贸易融资及电商交流等全方位服务于一体，充分释放产业集聚效能。2024年1—9月，全区实现外贸进出口总额211.8亿元，同比增幅21.2%。其中，作为“金融+数字经济”主导产业核心板块，建邺高新区数字产业相关总部企业已超过40家，数字经济企业超过1800家，数字基建、智慧物流和交通两个产业集群产值也已超过百亿。
跑稳复合人才培养“接力赛”
建邺区持续打造“近悦远来”人才高地，不断拓宽引才渠道，持续掀起聚才热潮，切实以高质量人才工作“注能”跨境电商产业发展。
搭建人才培养合作桥梁。由建邺区政府相关部门引领，携手本区域内高校、职业院校及跨境电商领域领军企业代表，凝聚合力搭建人才培养合作桥梁，就跨境电商复合人才的需求、培养方向、课程设置等进行定期深入交流。企业详细阐述当前业务发展对复合人才在技能、知识结构等方面新要求，学校则根据自身教学资源和人才培养计划，与企业共同探讨如何优化人才培养方案。
优化课程结构设置。根据跨境电商企业实际需求，一方面，推动学校增加国际物流、跨境支付、海外市场法规等与跨境电商紧密相关课程；另一方面，针对跨境电商直播营销特定领域，利用企业实战经验丰富独特优势，共同定制化研发专属课程模块，并特邀业界资深主播加盟教学队伍，全面提升学生直播策划能力、产品展示技巧及高效互动策略等实战技能。
推动一线企业专家进校园。邀请跨境电商企业专家、高管到学校担任兼职教师或举办讲座，深入解析行业前沿动态、分享跨境电商品牌推广实战经验，包括如何利用社交媒体进行国际营销、如何针对不同国家的文化特点制定营销策略等。
完善产学研实践路径。通过成立电商产教融合实训基地，促进南京农业大学、南京工业职业技术大学、南京信息职业技术学院等高校与建邺区江苏智贸邦电子商务有限公司、南京行狐集团有限公司、南京笛声网络科技有限公司等企业深度合作，产学研多元融合吸引人才留区。
打造综合服务平台“新枢纽”
市区共建南京跨境电商综合服务平台，持续深化跨境电商全过程数据流通和跨部门数据共享机制。
汇聚不同链条数据多流合一。依托综合服务平台数据“碰撞”，实现与海关、税务、外汇、物流等监管部门数据交换和信息共享，为企业出口退税、核定征收、支付结汇等提供数据支持，助力企业全流程合规经营，让数据“多跑路”、企业“少跑腿”。此外，基于综合服务平台资金流向分析模型，对跨境交易进行多维度分析和分类，及时发现和处理异常交易。
建立统一跨境电商数据标准。联合区内主要电商平台、物流公司、支付机构、监管部门等，针对商品信息、订单数据、物流信息等核心数据元素，制定统一定义和格式标准，确保平台数据的准确性、完整性、一致性，提高整体数据质量，实现从商品上架到最终配送全流程标准化，大幅提升数据交换准确性和运营整体效率。
增强可信数据共享机制体系。区块链技术的分布式账本系统，能够实现供应链各环节信息的实时共享和不可篡改；区块链技术的智能合约功能，能够实现订单、支付、物流等环节的自动化处理；区块链记录的交易历史和履约情况，能够建立供应链参与者的信用评估体系等，以全面提升跨境电商供应链的透明性、协同性与可持续性。在综合服务平台中利用区块链多方共识机制，既实现了跨境贸易各参与方的信息共享和业务协同，显著提升了通关效率；又实现了商品溯源、物流追踪等功能，提高了交易透明度和信任度。
（本文为“推动建邺区跨境电商产业高质量发展研究”课题成果。课题负责人吴琳为建邺区委党校常务副校长、江苏省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心省委党校基地调研中心特约研究员；课题组成员：虞欣、张天娇、袁涛、王忠政、卫承霏）
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