挖掘数据“金矿” 南京加“数”前行

□ 南京日报/紫金山新闻记者 江芬芬 通讯员 牛丹

截至11月15日，上架产品345款（含预上架），总计成交86笔，交易金额7000万元；平台入驻数据交易方、数商及第三方专业服务机构达到1000余家。 

对于这样的一份“数据”，南京数据交易平台相关负责人感慨万分：“今年初平台开通，我们的年内预定目标是做成几个试点项目。谁也没想到，场内数据交易竟然‘跑’得这么快！”

数据是“新黄金”和“信息时代的石油”，多项权威研究显示，我市数据资产价值预计超过1100亿元。如何从“信息孤岛”到“数据大陆”，南京正走出一条推动数据资源“供得出、流得动、用得好、保安全”的探索之路。 

奔赴的“首单”

千万的“单王”

2022年12月，中共中央、国务院发布《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，提出培育数据要素流通和交易服务生态。今年初，南京市数据局挂牌成立；2月下旬，南京数据交易平台开通，打造数商入驻、产品登记、产品交易等全链条服务体系，提供登记、挂牌、询价、签约以及交易管理等全过程服务。 

平台搭好，“寻找首单”成为南京数据交易平台的“首要任务”。机缘巧合的是，1月24日，南京远古水业股份有限公司（以下简称“远古水业”）完成首批3000户企业用水脱敏数据资产化入表工作，成为水务行业全国首单数据资产入表案例。彼时，远古水业同样四处“张望”，“数据资产放在哪卖？”

在第三方服务机构的牵线搭桥下，双方一拍即合。2月21日，远古水业的南京江北新区（沿江街道以北范围）企业用水行为分析数据，在南京数据交易平台上架。

“基于企业用水等数据，从企业开工连续性、企业信用、企业用水行为分析、企业水量变化趋势、企业用水异常行为分析等五个维度输出用水报告，用于银行等机构评估企业的经营或信用水平。”这是它的产品描述。 

仅仅相隔6天，江苏银行按下“购买键”。经买卖双方协商，单个查询端口成交价为10万元/年。这是南京首单数据产品场内交易。自此，南京数据交易平台上的产品数量、成交笔数、交易金额密集“刷新”。

最新数据显示，南京数据交易平台现有数据产品345款（含预上架），总计成交86笔，交易金额达到7000万元。数据产品囊括气象服务、科技创新、城市治理、文化旅游、绿色低碳、工业制造等重要领域。成交次数最多的是南京大数据集团有限公司提供的“个人信贷金融”数据产品，上架以来成交20单；“单王”为朗坤智慧科技股份有限公司的“朗坤TrendDB时序数据库软件”数据产品，金额达到千万级别。

此外，平台陆续吸引南京以外的企业加入，目前常州、南通、淮安、扬州、泰州等市在中心上架数据产品38款。 

脱敏的信息

萃取的价值 

在现代社会中，数据无处不在、无时不有。在庞大冗杂的原始数据中，如何“打捞”出有价值的信息、“加工”成有“卖相”的产品，并且上架、交易、变现，数据资源的识别、确认、计量、应用和保护加工必不可少。

以远古水业为例，公司自来水生产与供应能力为40万吨/日，服务用户逾39万户近120万人口，供水范围涵盖江北新区沿江街道以北地区及六合区全境。

公司财务负责人徐默雷透露，去年，公司对用户基础信息数据、用户用水量、水质监测数据、生产运行数据等“数据家底”进行全面盘点，并对数据资源的潜在价值和业务应用场景进行了深入分析。“在海量信息中，供水数据能帮助金融机构以用水视角评估企业经营健康状况，具有较高的外部价值，也成为公司的开发方向。”他表示。

“确权”是数据交易的基石。基于保护个人隐私和数据使用场景的综合考量，立项之初，公司确定“数据产品以企业数据为基础，不涉及居民用户数据”。

远古水业构建了“双重授权”机制，在用户供水协议中预设了用户授权供水企业合规持有、加工使用权利等相关表述，即数据的“第一次授权”。同时，公司要求金融机构在获取用户数据前，需要获得申请授信用户对于其查询用水行为数据的知晓和确认，即数据的“第二次授权”。最终，远古水业获得辖区内3000家企业的数据授权。

随后，公司委托的第三方服务机构——南京数字金融产业研究院（以下简称“数研院”）进场，负责对数据进行清洗、整合、分析、脱敏、可视化加工。

“清洗”即删除无效条目，“脱敏”则需对敏感信息进行变形处理。考虑到时间点越近、数据价值越高，被调用的供水数据时间范围为2022年1月1日至2024年1月31日。除了这些“沉淀”数据，数研院还研发出服务器外挂程序，进行供水数据的自动抓取和逐月更新，以此“激活”新数据。

另外，数据产品以用水量区间范围替代精确的水量数据，结合行业性质、供水水量、水量变化趋势、用水连续性、欠费等多方面信息，服务商搭建打分模型、引进打分制。这样既能实现“原始数据不出域，数据可用不可见”，保障数据安全、保护商业秘密，用水企业的经营状况又能一目了然。

15天后，几十万条、容量几百兆的原始数据，被萃取为几万条、容量几兆的高质量数据产品。同时，这套企业供水数据集也在江苏数据知识产权登记系统取得数据知识产权登记证书和电子数据存证确认函，完成确权登记工作。而数据产品在南京数据交易平台上架前，还需经过主体合规要求、数据安全管理及技术保护能力、数据来源合法要求、数据产品的可交易性等方面的审查。

记者注意到，在数据产品大厅，数据产品的挂牌价多为“面议”。这是因为数据产品在不同交付形式、不同使用场景下的价值会有很大的差别，可能会涉及系统接口的二次开发费用、数据精度的调整费用等工作。远古水业首单成交价为10万元/年，背后是资产评估公司出具估值报告，公司以不低于估值金额与意向客户以磋商的形式完成场内交易。

那么，数据产品如何交付？可不是“U盘拷走”这么随意。远古水业供水数据产品以API端口的形式交付，数据并非“搬家”，而是客户在购买期限内“随用随查”。有些数据产品则以加密压缩包的形式交付，保护数据产品交易安全。 

曾经的碰壁

未来的“富矿” 

今年5月，国内一家实时公交智能查询App花费大几十万元，买下南京公共交通（集团）有限公司提供的南京公交实时运营数据。这家App产品负责人吐露心声：此前，公司自行寻找数据到处碰壁，在大城市没人理，在中小城市不知道数据在谁手上；如今，不少城市将公交数据集放在数据交易平台上，运营商直接加入“购物车”即可。

为此，南京数据交易平台特辟数据产品需求大厅，“超低空气象观察数据”“车辆出险、过户情况查询”“江心洲全域供水、供电、手机信令、每日地铁站出入站人数数据” ……20多条需求信息“浮出水面”，亟待“匹配成功”。

在供给端，国务院办公厅电子政务办公室发布的《省级政府和重点城市一体化政务服务能力调查评估报告（2022）》等多项权威研究显示，我市数据资产价值预计超过1100亿元，其中公共数据资源价值约900亿元。

南京大学金融科技研究与发展中心主任陈莹一直关注南京场内数据交易的发展，据她观察，从参与主体看，目前国有平台参与数据产品交易的热情高涨，而民企能较快构建起数据基础和技术优势，未来它们将成为数据产品交易的主要增长点。

从供给结构看，数据来源主要集中于平台企业参与城市公共服务和建设项目沉淀的数据，随着金融服务、医疗卫生、互联网开发应用等专业领域数据的专业性、创新性、合规性水平进一步提升，它们在数据交易、数据应用等方面具备极大的价值潜力。

今年以来，南京数据交易平台先后举办“金陵数‘聚’”主题沙龙、路演、培训等60余场，全力开展数据交易市场培育。在实际接触中，工作人员能感受到不少单位、企业仍顾虑重重：“拿出数据，会否泄露商业秘密，是否有使用风险，数据究竟能激活多大的价值？”

南京数据交易平台前述负责人直言：“如果孤立地拿出一个数据、一类数据，价值并没有那么大。比如，城市水、电、气数据仅为单一维度，但如果将更多的数据要素融会贯通，就能发挥乘数效应，推动数据资源高效配置、市场潜力充分释放。”

流动的资产

“长出”的产业

事实上，随着数据价值加速显化、数据流通应用扩容、数据产业生态优化，数据产品除了可以通过场内交易获得“真金白银”，还具有优化财务结构、拓展融资渠道、促进企业转型等“场外效应”，为城市做大做优做强数字经济提供有力支撑。

自从“首单”打响名号，远古水业用水行为分析数据已吸引30余家企业上门调研或寻求合作。在徐默雷看来，数据产品交易使数据资源“看不见”的价值得以体现，也在鼓励传统供水企业积极践行“智改数转”要求。

目前，远古水业正在探索数据资产在产品开发、客户服务等方面的诸多应用。比如研究将居民用水数据运用于预警独居老人生活状况的“银发关怀”项目，将居民用水数据运用于物业企业监测业主房屋空置情况，用水数据还会被高校、科研院所、企事业单位和政府机构用于地区企业经营活动情况的分析和研究工作。

9月，市公共资源交易中心为首批两家企业颁发数据资产登记证书，两款数据资产已获得南京银行授信意向近千万元。

作为全国首座“双千兆”省会城市、首个“中国软件名城”，南京在数据资产化方面拥有资源禀赋、产业基础、科研条件等先发优势。陈莹建议，加快推进南京数据登记交易制度体系建设，健全完善跨业、跨区、跨境的数据和数字资产登记互信互认机制，让资产“动”起来；通过降低公共数据获取门槛、提供数据交易便利等方式，引导市场各方积极开发更多面向市场需求的数据产品，让数据“活”起来；围绕我市“4266”产业体系，积极挖掘示范性强、显示度高、带动性广的数据应用场景，让产业“长”起来；分行业指导推进数据安全标准体系的建立，把安全贯穿数据供给、流通、使用全过程，让安全“实”起来。 

今年以来，我国《企业数据资源相关会计处理暂行规定》《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》落地，江苏印发《关于加快释放数据要素价值培育壮大数据产业的意见》和《江苏省公共数据授权运营管理暂行办法》，《南京市公共数据授权运营管理暂行办法》《南京市数据资产登记暂行办法》也相继出台，发展数据产业的体系“四梁八柱”正在逐渐搭建。  

南京也在积极扩大数据要素流通“朋友圈”，近日宁杭就组成了数据交易“搭子”：南京数据交易平台设立“杭州专区”，“上新”来自杭州数据交易所的8款产品，南京12款数据产品也在杭州同步“上架”。“一地上架，多地互认”降低了合规流通和交易成本，推动构建统一开放、活跃高效的数据要素市场。

从要素到资源，从产品到资产，数据价值革命的大幕正徐徐拉开。加快实现数据资源集聚、产品开发集聚、数据交易集聚、数据资本集聚，南京乘“数”而上、加“数”而行。