推动进一步全面深化改革行稳致远

□ 高信奇

党的二十届三中全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。进一步全面深化改革的号角已经吹响，帷幕业已拉开，学习好贯彻好党的二十届三中全会精神是各级党组织和党员干部的一项重大政治任务。其中，用什么方法至关重要。习近平总书记在党的二十届三中全会第二次全体会议、省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班开班式上，反复强调必须把握好改革内在规律、用对科学方法、处理若干重大关系，确保党的三中全会决策部署落实落细落到位，推动进一步全面深化改革行稳致远。   

坚持改革和法治相统一

处理好发展与稳定的关系

辩证的观点是贯穿于辩证唯物主义和历史唯物主义的核心观点。马克思主义一再申明人类社会不是一成不变的，是辩证发展的。其中，改革是推动人类社会发展的重要动力。同样，社会主义也不是一成不变的，而是一个不断发展和变革的社会。中国特色社会主义伟大事业的开创与发展靠的就是改革开放这“关键一招”，习近平总书记深刻地指出：“改革开放和社会主义现代化建设新时期，我国大踏步赶上时代，靠的是改革开放。党的十八大以来，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，靠的也是改革开放。新时代新征程上，要开创中国式现代化建设新局面，仍然要靠改革开放。”党的二十届三中全会部署进一步全面深化改革，意在破除阻碍生产力发展的思想观念和体制机制障碍，向改革要动力，以改革激活力、聚合力，推动中国式现代化开辟新的发展局面。

国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。改革开放必须以维护社会稳定、让人民获得安全感为前提。法治是社会的稳定器，是中国式现代化顺利推进的重要保障。进一步全面深化改革必须坚持改革与法治相统一，正确处理好发展与稳定的关系。一方面，进一步全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，本身就包含着法治建设，必须以改革之力完善法治，进一步深化法治领域改革，不断完善中国特色社会主义法治体系。另一方面，善于运用法治思维和法治方式推进改革，既要做到重大改革于法有据，平等保护公民和法人的合法权益，又要运用法治排除各种改革的阻碍，为改革保驾护航。

坚持破和立的辩证统一

处理好新与旧的关系

改革是一个破旧立新的过程，不仅涉及思维观念、行为模式的变革，更要在体制机制、制度体系的建构与完善上下功夫。改革是要破除生产关系和上层建筑中不适应生产力发展的体制障碍、机制梗阻、制度缺陷，建立健全适应生产力并推动生产力发展的体制机制和制度体系，必须坚持“破”和“立”的辩证关系，处理好新与旧的关系。常言道：旧的不去、新的不来。然而，以制度建设为主线的改革，需要对破与立优先序、讲先后。要先立后破而不能先破后立，其蕴含的道理是，如果先破后立，在新的体制机制还没有建立起来，或者建立起来但还未能发挥作用，而旧的体制机制就已经被废止，这样往往会出现制度空白、制度断档，增加改革风险与成本。因此，必须先立后破、破立并举，在新的体制机制建立起来并有效发挥作用后，要及时破除旧的体制机制，减少旧的体制机制的羁绊与缠绕，在破立统一中实现改革蹄疾步稳。

坚持改革和开放相统一

处理好内部与外部的关系

改革存在一个内与外的关系问题，不仅需要在国内改革，搞活内部；也要打破封闭状态，对外改革、畅通内外流通。由此可见，改革与开放是辩证统一的，开放也是一种改革。改革开放之初，鉴于当时国内资金有限、高新技术缺乏、管理理念落后，改革开放呈现出以改革倒逼开放、以改革促进开放的鲜明特点。进入新时代，面对着世情国情的深刻变化，习近平总书记立足国内国际两个大局，审时度势地指出，“以扩大开放促进深化改革、以深化改革促进扩大开放”。这个科学论断，丰富和发展了我们党对改革与开放关系的认识，深刻揭示了改革与开放内在的辩证统一规律。党的二十届三中全会按照“坚持以开放促改革”的原则，从稳步扩大制度型开放、深化外贸体制改革等方面着力改革，主动对接国际高标准经贸规则，深化外贸、外商投资和对外投资管理体制改革，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，推动对内改革与对外开放的同频共振。

坚持认识与实践的辩证统一

处理好部署与落实的关系

认识来源于实践，认识指导实践。党的二十届三中全会涉及的300多项重大改革举措，是以习近平同志为核心的党中央在充分把握改革内在规律的前提下，在对我国经济社会发展形势的深刻洞察的基础上擘画出来的改革蓝图。各地区各部门各单位党组织贯彻党中央的决策部署，也要按照改革内在的客观规律，在准确认识自身发展实践的基础上设计出科学的改革方案。无论是党中央的重大改革举措，还是各级党组织的改革方案，都是对客观实践的科学反映，属于政策范畴、认识内容，充分体现了认识与实践的辩证统一。

绘制蓝图重要，用蓝图指引好改革、把蓝图化为现实更为重要，需要处理好部署与落实的关系。各级党组织和全体党员干部要增强责任感和使命感，以攻坚克难、迎难而上的政治勇气，以钉钉子精神状态敢做善为抓落实、求真务实抓落地。要建立健全责任明晰、链条完整、环环相扣的工作机制，强化跟踪问效、督促检查，推动改革举措落实落地落小落细，将党的二十届三中全会改革蓝图转化为看得见、感受得到的真真切切的成果，为早日实现中国式现代化提供丰富的改革成果，垫实厚重的发展基础。

[作者为中共南京市委党校教授、江苏省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心省委党校研究基地研究员、南京新时代中国特色社会主义发展研究院研究员。本文为国家社科基金项目“早期社会主义合作思想研究”（22BKS018）阶段性成果。]