□ 南京日报/紫金山新闻记者 王茸
“我以为超员只要罚款记分，没想到还要坐牢。”
说这话的驾驶人姓冯，今年2月，他因超员行驶且发生交通事故被南京交警高速二大队查处。根据交通法相关规定，驾驶非营运客车载人超过核载人数的，在一般情况下确实不涉及刑事后果，但是，民警在调查中发现，冯某的行为已属于事实营运，不仅多次超员载客，还在这次事故导致8名乘客软组织挫伤并承担全部责任，情节十分恶劣。
近日，栖霞区人民法院做出判决，冯某的行为已构成危险驾驶罪。
8名乘客受伤，驾车司机不见了
“我们乘车时受伤了，没人管我们，司机跑了。”今年2月2日晚8时许，南京交警高速二大队接到报警：就在一个小时前，大队辖区发生一起交通事故，事故伤者刚被送到医院，驾驶人不见踪影。
大队民警立刻赶到江宁区某医院，一群民工模样的人正站在医院大厅里茫然不知所措。看到交警来了，其中一名男子激动地说，他们都是来打工的，刚在路上发生了交通事故，受了伤，被120救护车送到医院，载送他们的驾驶人并没有跟过来，也没人管他们，他们不知如何是好。
生命重于一切，民警赶紧与院方协商，开辟绿色通道诊治伤者。医院里一共有8人，经检查，均为软组织挫伤。
一切安定下来后，多名伤者告诉交警，他们刚刚在雨花台区一家劳动力市场找到工作，到栖霞区一家物流公司搬货，公司派了辆车来接他们。那是一辆面包车，虽然车厢内有两排座椅，但都没有固定在地面，此外，剩余空间还摆着两个菜筐和一张小板凳，座椅不够坐，有人就坐在板凳和菜筐上。当车辆行驶至绕城公路时发生了追尾事故，“撞得挺严重，两排座椅都翻下来砸在我们身上，好几个人都受伤了。”其中一名男子说。
追本溯源，驾驶人载运行为系严重超员
为何会发生交通事故？载运这批工人的驾驶人又去了哪里？南京交警高速二大队高度重视，立刻安排民警全力调查。
根据伤者陈述和110报警记录，民警了解到这是一起发生在当天傍晚7时左右的追尾事故，事故发生地位于沪蓉高速公路由南向北296公里附近。当时下着雨，沪蓉高速上车辆较多，由于前方车多缓行，一辆网约车刹车减速，紧跟其后的冯某因雨天路滑再加上没有保持足够的安全距离，一头撞上网约车，最终导致4车追尾，4辆车都在事故中受损。
冯某驾驶的是一辆核载6人的面包车，但车内实际载了12人，他心知自己超员行驶属于违法行为，便紧闭门窗，避免被其他车辆驾驶人看见，同时在报警时隐瞒了车上有人受伤的事实。此时正是晚高峰，为了不影响道路畅通，冯某与其他3名驾驶人在交警引导下约定事后去交警大队处理事故，随后驾车离开现场。
然而，冯某驾车行驶至宏运大道附近时，车上乘客不干了，纷纷表示自己受了伤，要求去医院。冯某只好将车停下，商量道：“你们伤得也不重，我给你们点医药费，去药店买点药自己涂一涂。”有3名乘客同意了，另有8人坚持要去医院。见僵持不下，冯某打电话叫来救护车和一辆亲戚的车，将乘客送往医院，自己却悄悄离开，亲戚将人送至医院门口后也离开，于是发生了上述的一幕。
构成事实营运，驾驶人被判危险驾驶罪
经交警联系，2月3日，冯某主动到高速二大队承认自己超员违法。
根据《中华人民共和国道路交通安全法》《道路交通安全违法行为记分管理办法》等法律法规，驾驶校车、公路客运汽车、旅游客运汽车以外的其他载客汽车载人超过核定人数百分之百以上，可处罚款200元、驾驶证记12分。交管部门调查后发现，冯某的行为还涉嫌非法营运，那他严重超员的行为有可能构成危险驾驶罪。
“发生事故的那次，是冯某第7次将工人从雨花台区送至栖霞区。”高速二大队相关办案人员透露道。交警仔细询问了民工市场和物流企业的相关负责人，又找到委托冯某运人的李某，均证实冯某的行为是“有偿”的。在证据面前，冯某承认自己拉一趟人可获得240元报酬，虽然他的面包车注册登记为非营运车辆，但他的行为已构成事实营运。
近日，栖霞区人民法院做出判决，冯某在道路上驾驶机动车从事旅客运输，严重超过额定乘员载客，其行为已构成危险驾驶罪，被判处拘役二个月，并处罚金人民币4000元。
据了解，这是栖霞区首例非营运车辆超员入刑的案例，但在南京，这样的判罚早有先例。2021年4月，李某忠因先后十多次严重超员营运，被浦口区人民法院以危险驾驶罪判处一个月十五日拘役，并处罚金3000元，当时这也是全省第一起非营运车辆因严重超员被判刑罚的案件。
车辆超员载客会使得车辆惯性增大，刹车距离变长，轮胎、车轴等关键部件负荷增大，容易造成追尾、侧翻、爆胎等意外，并极易导致群死群伤的严重后果，一直是公安机关重点查处的交通违法行为。然而，一些驾驶人为了赚钱，驾驶非营运车辆超员载客，置交通安全于不顾，这种行为隐蔽性高，不易被发现，但危险性同样大。一位交管人士告诉记者，“不少超员的驾驶人都认为，超员的处罚只是罚款记分，心存侥幸，不知道还可能被刑罚。”
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