产业是高质量发展的关键因素，新质生产力是推动产业转型升级的根本动力，人才是新质生产力的核心构成要素，因地制宜发展新质生产力，推动产业转型升级，要求因材施策引进、培养和使用好各类人才。
江苏省邳州市牢牢把握高质量发展这个首要任务，不断深化体制机制改革，因材施策吸引和使用各类人才，走出了一条人才引领产业、产才融合发展的创新之路，实现了高端装备制造和碳基新材料产业从无到有、从小到大、逐步走强的跨越式发展，为欠发达地区因地制宜发展新质生产力，推动实现高质量发展提供了经验借鉴。
牢固树立和践行“抓人才就是抓发展”的理念。理念引领行动，行动决定未来。功以才成，业由才广，实现高质量发展，首先要树立“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力”的理念，高度重视人才，抓好人才工作。无论科技创新，还是产业变革，本质上都是人的实践活动，人是其中的能动性要素。人才是具有较高能力和素质的人，在创新创业中发挥着引领和带头作用，创新之道，唯在得人，没有强大的人才队伍作支撑，科技创新和产业发展就会成为无源之水、无本之木。邳州高端装备制造和碳基新材料产业发展实践表明，不仅人才层次决定产业高度，而且人才引进能够创生一个产业，带动一方发展，加速欠发达地区产业转型升级，实现高质量发展。
准确理解“因地制宜”发展新质生产力的方法论意义。发展新质生产力不是不顾各地实际一哄而上、同质化发展，而是要准确把握共性与个性的关系，因地制宜。“因地制宜”体现在人才引进工作中就是要“精准引才，因材施策”。人才引进既要坚持“四个面向”的总体方向，聚焦关键核心技术问题，又要结合本地实际和产业发展需求，坚持精准引才、精准配才，确保人才在产业发展中得到最佳配置、发挥最大效能，使人才链与创新链、产业链深度对接，增强人才工作与产业发展的贴合度，使二者相辅相成。切忌贪图虚名，为引才而引才，贻误发展良机。同时，要精准识才。产业发展不仅需要顶尖科技专家引领，同时也需要优秀的工程师、技术工人和企业管理人员，要不拘一格用好用活各类人才。最后，要精准留才育才。不同人才有不同追求和需求，应通过深入细致的调查工作，精准了解人才的需求和发展目标，有针对性地采取措施帮助人才解决实际困难，满足他们的合理需求，激发他们干事创业的内在动力，建立适才适用的外在约束和激励机制，让事业激励人才，让人才成就事业。
着力构建产才融合的良好创新生态。良好创新生态是激发创新主体活力、促进产才深度融合的基础环境。首先要以人才创业项目为抓手，一体谋划和制定产业创新与人才引进的整体战略和具体政策，使二者高度契合、协同推进。其次要优化政策环境，提高行政办事效率，着力打通束缚人才创新创业政策上的堵点卡点，确保人才项目引得来、落得快、发展好；同时要加强金融支持力度，畅通资金链，综合利用各类创业资本，为人才创新创业提供良好融资环境。除此之外，还要不断完善社会保障机制，以人才需求为导向，建立高质量、多层次的社会保障体系，妥善解决人才创新创业的后顾之忧，尤其是要切实解决好人才关心的关键“小事”，让人才有获得感。最后，要坚持党管人才原则，各级各部门党委要始终把人才工作放在心上、落在行上，加强对人才工作的政治引领，健全党管人才工作体系和推进机制，凝聚人才工作合力，营造识才爱才敬才用才、产才融合的良好生态。
（作者：江苏省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心中国矿业大学基地研究员 程志波）
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